Постановление № 5-248/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-248/2018

Дело № 5-248/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием начальника центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, главного государственного ветеринарного инспектора Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поверенного ФИО2, представившего доверенность от 14.11.2017 г. № 16

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

КТ «Ялтинский мясозавод», ОГРН №, №, расположенного по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 07 июня 2018 года по 14 июня 2018 года по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что КТ «Ялтинский мясозавод» осуществляет хранение шпика свиного замороженного в количестве 353,2 кг без маркировки, шпика свиного замороженного в количестве 491 кг. с истекшим сроком годности (дата выработки 20 ноября 2017 года, 05 марта 2018 года, срок реализации 90 суток), мяса птицы механической обвалки (ММО) в количестве 160 кг. без маркировки, мяса птицы механической обвалки (ММО) в количестве 100 кг. с истекшим сроком годности (дата выработки 29 января 2017 года, срок реализации не более 12 месяцев). Кроме того не представлены ветеринарные сопроводительные документы характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территории его происхождения и позволяющее идентифицировать подконтрольный товар КТ «Ялтинский мясозавод». В холодильной камере № 7, где осуществляется дефростация мясного сырья для дальнейшей переработки установлено хранение мяса птицы механической обвалки (ММО) в количестве 190 кг. с истекшим сроком годности (дата выработки 29 января 2017 года, срок реализации не более 12 месяцев), в низкотемпературной камере №б/н установлено и зафиксировано видеосъемкой совместное хранение безопасной мясной продукции, используемой для изготовления колбасных изделий, полуфабрикатов мясозаводом и хранение биологических отходов. С целью недопущения использования в производстве пищевых продуктов, а также оборота указанной опасной и некачественной продукции КТ «Ялтинский мясозавод» вручено требование Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 07.06.2018 г. об изъятии из оборота и помещении на ответственное изолированное хранение вышеуказанной продукции, которая после проведения ветеринарно – санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от 07.06.2018 г. приобрела статус биологических отходов. 09.06.2018 г. при проведении осмотра низкотемпературной камеры установлено и зафиксировано совместное хранение безопасной мясной продукции, используемой для изготовления колбасных изделий, полуфабрикатов с биологическими отходами, что свидетельствует о перемещении из холодильника № 7, где осуществляется дефростация мясного сырья для дальнейшей переработки, биологических отходов – мяса птицы механической обвалки в количестве 190 кг. При этом документы, подтверждающие проведение дезинфекции места, где находились биологические отходы, а также использование при этом инвентаря и оборудования, в нарушение Правил не представлены. Таким образом, КТ «Ялтинский мясозавод» нарушены требования п.п. 2.2.,2.6 Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник с виновностью КТ «Ялтинский мясозавод» согласился частично объяснив, что ветеринарный контроль на предприятии осуществляется ветеринарным врачом с которым заключен соответствующий договор, вся продукция поступающая на предприятие имеет соответствующую документацию. Полагает, что обнаруженный при проведении проверки шпик свиной не является биологическим отходом, так как может храниться в низкотемпературной камере до 120 суток. Продукция предприятия пользуется широким спросом, в том числе приобретается по государственным контрактам в МДЦ «Артэк» и Черноморским флотом, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа ввиду тяжелого материального положения предприятия и убыточности производства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с п. 1.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденным Минсельхозпродом РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469 указанные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Пунктами 2.2, 2.6 указанных Правил установлено, что владельцы биологических отходов обязаны принять меры, исключающие доступ к ним неограниченного количества круга лиц. После погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.

Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Минсельхозом СССР 03 сентября 1975 года, установлены требования к ведению документов ветеринарного учета и ветеринарной отчетности.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина КТ «Ялтинский мясозавод» в правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, полностью подтверждающих данные изложенные в протоколе об административном правонарушении а именно: копией служебной записки от 25 мая 2018 года (л.д. 1); копией ветеринарного свидетельства №378341223 от 15 мая 2018 года (л.д. 2-6); копией сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 мая 2018 года (л.д. 7-14); копией заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04 июня 2018 года (л.д. 15); копией представления от 04 июня 2018 года (л.д. 16-17); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №01-15/2-2951 от 04 июня 2018 года (л.д. 18-23); копией решения Прокуратуры Республики Крым о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 05 июня 2018 года (л.д. 24); копией акта проверки №03-012 от 14 июня 2018 года с приложениями (л.д. 25-37); копией требования от 07 июня 2018 года (л.д. 40); копией заключения ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от 07 июня 2018 года (л.д. 41); копией постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении от 07 июня 2018 года (л.д. 42); копией акта на ответственное изолированное хранение от 07 июня 2018 года (л.д. 43); копией требования от 09 июня 2018 года (л.д. 44); копией заключения ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от 09 июня 2018 года (л.д. 45); копией постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении от 09 июня 2018 года (л.д. 46); копией требования №1 от 09 июня 2018 года (л.д. 47); копиями ветеринарных свидетельств (л.д. 49-53); копией объяснительной начальника лаборатории ФИО (л.д. 55); копией сертификата соответствия (л.д. 56); копией программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на 2017 года (л.д. 57-64); копия протокола испытаний Испытательной лаборатории ООО «ИЛ им Зеленского» от 17 января 2018 года (л.д. 65-66); копиями протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «ЦГиЭ в Республике Крым и г. Севастополе» от 04 июня 2018 года (л.д. 67-75); копией протоколов физико-химических исследований продукции колбасного производства №63 от 05 июня 2018 года и №64 от 07 июня 2018 года (л.д. 76-77); копией журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфицирующих работ на объекте КТ «Ялтинский мясозавод» (л.д. 78-80); копиями актов проведения дезинфекции от 28 апреля 2018 года и от 25 мая 2018 года (л.д. 81, 82); копией договора возмездного оказания услуг №335/05.12.2017 от 05 декабря 2017 года (л.д. 83-85); копией договора о предоставлении услуг по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов производства и потребления №175 от 20 декабря 2017 года (л.д. 86-87); копией договора на выполнение услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации от 01 января 2016 года (л.д. 88-89); копией договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов № 15 от 29 декабря 2017 года (л.д. 90-93); копией договора № 363/09-р от 30 мая 2018 года (л.д. 94-96); копией предписания об устранении нарушений №03-012 (л.д. 104-106); копией протокола об административном правонарушении №03-049 от 19 июня 2018 года (л.д. 110-111).

Оценив все собранные по делу доказательства, суд полагает, что КТ «Ялтинский мясозавод»» нарушены требования ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», пунктов 2.2 и 2.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Ответственность за неисполнение приведенных норм предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Действия КТ «Ялтинский мясозавод» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Доводы о защитника о том, что шпик свиной не относится к биологическим отходам, судом отклоняется поскольку материалы дела содержат данные об истечении срока его годности, исходя из даты его выработки.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, данных о юридическом лице, учитывая положения ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения и наличия угрозы здоровью людей при производстве пищевых продуктов, производимой КТ «Ялтинский мясозавод», а также с учетом материального положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и размера штрафа, установленного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, суд не находит оснований для применении более мягкого наказания чем приостановление деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.2 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КТ «Ялтинский мясозавод» (ОГРН №, №, расположенного по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству мясной продукции в помещении, расположенном по адресу: <...> сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по производству мясной продукции в помещении, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым.

Разъяснить КТ «Ялтинский мясозавод» положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ что лицо, привлеченное к административной ответственности и подвергнутое административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, может ходатайствовать о досрочно прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.Г. Смирнов