Постановление № 5-48/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-48/2017

№ 5-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» ноября 2017 года пос. Хандыга

Томпонский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Григорьевой М.М.,

с участием главного государственного инспектора ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

при секретаре Захаровой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», юридический адрес*...*,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Отделение надзорной деятельности Томпонского района УДН ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) направил в адрес суда административный материал в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, указывая на то, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) *Номер* от *Дата* в период времени с 10 часов 00 минут *Дата* до 10 часов 00 минут *Дата* главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 совместно с ведущим инженером От и ПБ ТФ ГУП ЖКХ РС (Я) ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка следующих объектов Томпонского филиала ГУП ЖКХ РС (Я): здания административно-бытового комплекса (АБК), расположенного по *Адрес*; котельной «Нюрба», расположенной по *Адрес*; здания очистных сооружений, расположенного по *Адрес*; здания водозаборной подстанции, расположенной по *Адрес*; здания станции 1-го подъема, расположенного по *Адрес*; здания станции 2-го подъема, расположенного по *Адрес*; здания диспетчерской, расположенного по *Адрес*; здания автозалива, расположенного по *Адрес*; здания гаража, расположенного по *Адрес*; котельной «56 квартирного дома», расположенной по *Адрес*; здания гаража, расположенного по *Адрес*.

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическое лицо ГУП ЖКХ РС (Я) нарушило действующее законодательство в области пожарной безопасности, не исполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 32, 36, 37, 38, 39 ранее выданного предписания *Номер* от *Дата*, срок устранения которых был установлен до *Дата*. *Дата* ГУП ЖКХ РС (Я) было привлечено к административной ответственности по ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., оно вступило в законную силу. В связи с этим в бездействии юридического лица ГУП ЖКХ РС (Я) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи.

В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснил в соответствии с вышеизложенным.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 по доверенности вину в нарушении признал полностью и показал, что для устранения данных нарушений требуются финансовые средства, которых у юридического лица не имеется. Финансирование не производится.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 «Правил противопожарного режима в РФ» Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с пунктом 1.1 строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» следует, что настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из Выписки Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» зарегистрирован в качестве юридического лица *Дата* и поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Согласно п.п. 1.16. п. 1 Устава ГУП «ЖКХ РС (Я)», утвержденного Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) предприятие имеет в филиалы, в том числе Томпонский филиал.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от *Дата* юридическое лицо ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление мирового судьи не обжаловалось, вступило в законную силу.

*Дата* начальником ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» выдано предписание *Номер* по устранению нарушений требований пожарной безопасности выявленных в ходе проверки: здания административно-бытового комплекса (АБК), расположенного по *Адрес*; котельной «Нюрба», расположенной по *Адрес*; здания очистных сооружений, расположенного по *Адрес*; здания водозаборной подстанции, расположенной по *Адрес*; здания станции 1-го подъема, расположенного по *Адрес*; здания станции 2-го подъема, расположенного по *Адрес*; здания диспетчерской, расположенного по *Адрес*; здания автозалива, расположенного по *Адрес*; здания гаража, расположенного по *Адрес*; котельной «56 квартирного дома», расположенной по *Адрес*; здания гаража, расположенного по *Адрес*.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) № 123 в период с *Дата* по *Дата* главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 совместно с ведущим инженером От и ПБ ТФ ГУП ЖКХ РС (Я) ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка объектов Томпонского филиала ГУП ЖКХ РС (Я). В ходе проведения проверки было установлено, что юридическое лицо ГУП ЖКХ РС (Я) нарушило Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ, ст. 37, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Федеральный Закон ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не исполнены №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 32, 36, 37, 38, 39 ранее выданного предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения которых был установлен *Дата*.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Из анализа всех вышеперечисленных обстоятельств суд считает, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Кроме признания вины правонарушителем, вина в совершении правонарушения, подтверждается следующими материалами: распоряжением о проведении внеплановой проверки *Номер* от *Дата*, актом проверки соблюдения требований пожарной опасности *Номер* от *Дата*, предписанием *Номер* от *Дата*, постановлением от *Дата* о привлечении к административной ответственности ГУП «ЖКХ РС (Я)» по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)», копией Устава.

Деяние юридического лица ГУП «ЖКХ РС (Я)» следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что правонарушитель вину свою признает полностью, раскаялся, которые являются в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что правонарушение в области пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, следует назначить наказание в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, т.к. ГУП «ЖКХ РС (Я)» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить представителю ГУП «ЖКХ РС (Я)», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

*...*

*...*

*...*

*...*

*...*

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается судье в письменной форме.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: М.М. Григорьева