Решение № 2-1588/2024 2-1588/2024~М-1081/2024 М-1081/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-1588/2024

УИД69RS0036-01-2024-002951-60

Дело № 2-1588/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г.Тверь

Заволжский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Богдановой М.В., при секретаре Шараповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери (далее ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 348776 рублей 00 копеек.

Требования мотивированы тем, что08.12.2022 ответчик ФИО1 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери с заявлением о заключении социального контракта и назначении социальной помощи на основе социального контракта. 15.12.2022 между ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери и ответчиком был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 15.12.2022 по 14.12.2023, в соответствии с которым ответчику была произведена единовременная денежная выплата в размере 348 776 руб. Ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные пунктами 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6 и 3.2.12. В соответствии с нормами действующего законодательства и положениями социального контракта, ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери расторгло с ответчиком социальный контракт. Ответчику было направлено требование от 27.02.2024 о необходимости возмещения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, указанного выше в течение 30 дней от даты получения ответчиком корреспонденции. Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 348 776 рублей по настоящее время.

Представитель истца ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменных возражений не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц и в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Оказание государственной социальной помощи на территории Тверской области осуществляется в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» и Порядком назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп (далее - Порядок).

Подпунктом 2 пункта 24 Порядка при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, - единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого получателя для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основе социального контракта, используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации (пункт 25 Порядка).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

5) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом(п. 51)

В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

В соответствии с пунктом 38 Порядка получатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 6 Порядка, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в свободной форме с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятиям социального контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта(пункта 56 Порядка).

Согласно пункту 30 Порядка ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 41 Порядка ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям:

1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

4) в рамках мероприятия по прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования:

непредставление копии документа, подтверждающего перечисление денежных средств на оплату прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

поступление сведений об отсутствии прохождения получателем обучения в образовательной организации в рамках мероприятия;

непредставление копии документа о квалификации по завершении обучения;

5) выезд получателя за пределы Тверской области в связи со сменой места жительства;

6) утрата получателем трудоспособности;

7) утрата получателем дееспособности;

8) болезнь, смерть члена (членов) семьи, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие не зависящие от ГКУ и получателя обстоятельства;

9) смерть получателя или признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу.

Причины неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, указанные в подпунктах 5 - 9 настоящего пункта, являются для получателя уважительными.

Сумма единовременной денежной выплаты в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 41 Порядка, подлежит возврату в областной бюджет Тверской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что 08.12.2022 ответчик ФИО1 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта. По результатам рассмотрения данного заявления было принято решение о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта.

15.12.2022между ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери и ФИО1 был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № 467, предметом которого являлось предоставлению ответчику государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). В соответствии с контрактом ответчик должен был зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход и повысить свои денежные доходы.

В соответствии с пунктом 3.2. социального контракта, ответчик был обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия Контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы; представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия Контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов? деятельности; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить ГКУ о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период после окончания действия Контракта; уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия Контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе); в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни Получателя (членов семьи Получателя) по мероприятиям Контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование

В соответствии с пунктом 5.3 социального контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по контракту в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием болезни, смерти члена (членов) семьи, пожара, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, террористического акта или других независящих от сторон обстоятельств.

Сторона, которая не может выполнить обязательства по контракту, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.3 контракта, письменно известить другую сторону (п.5.4).

Пунктом 6.2 социального контракта предусмотрено его расторжение в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 6.2.1); нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта (пп. 6.2.2); непредставления соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 6.2.4).

Перечисление ответчику ФИО1 денежных средств в рамках социального контракта в сумме 348776 рублей подтверждается платежным поручением от 21.12.2022 № 10571.

В нарушение приведенных выше требований Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп, и согласованных сторонами условий социального контракта ответчик не выполнил принятые на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности в течение срока действия контракта с предоставлением в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери сведений об осуществлении указанных видов деятельности; ежемесячном предоставлении документов, подтверждающих факт выполнения программы социальной реабилитации; представлении документов, подтверждающих приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости.

Поскольку ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные пунктами3.2.4., 3.2.5., 3.2.6 и 3.2.12., в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями социального контракта, ГКУ расторгло с ответчиком социальный контракт, о чем 30.06.2023 года направило в адрес ответчика уведомление, в котором предложило возвратить полученные денежные средства в срок не позднее 30 дней с момента получения данного уведомления.

Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи по настоящее время.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона и подзаконных актов, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1, заключивший социальный контракт и получивший государственную социальную помощь в виде денежных средств, принятые на себя обязательства в рамках заключенного социального контракта и утвержденной программы социальной адаптации не выполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения договорных обязательств, объективно препятствовавших выполнению мероприятий по социальной адаптации, суду не представлено, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в силу части 1 статьи 88 ГПК РФ относится госпошлина.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 6687 рублей 76 копеек.

Руководствуясь статьями 193-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери, ОГРН <***>, денежные средства в размере 348776 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, в бюджет муниципального образования - городского округа город Тверь государственную пошлину в размере6687 рублей 76 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено судом 18.07.2024 года.

Председательствующий М.В. Богданова