Решение № 2А-2509/2020 2А-2509/2020~М-2255/2020 М-2255/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2509/2020

Дело № 2а-2509/2020

74RS0031-01-2020-004696-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.

при секретаре Пальцовой Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 07 июля 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 09 июля 2020 года о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 07 июля 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 09 июля 2020 года о призыве на военную службу, указывая, что 17 июня 2020 года явился на медицинское освидетельствование, которое было проведено без учета обязательных клинико-инструментальных исследований. 07 июля 2020 года административным ответчиком принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, без указания мотивов отказа. 08 июля 2020 года завершил медицинское освидетельствование, была выдана повестка о явке 13 июля 2020 года на медицинское освидетельствование, с необходимостью предоставления результатов клинико-инструментальных исследований, выдана повестка на 14 июля 2020 года на отбытие к месту прохождения военной службы. Считает, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Наличие таких убеждений в силу части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" уже является достаточным основанием для удовлетворения его заявления и замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Кроме того, считает, что решение о призыве на военную службу незаконным, поскольку категория годности к военной службе определяется на основании клинико-инструментальных исследований. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 07 июля 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск, доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» <ФИО>4, действующая на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признала пояснив, что оснований для отмены решения призывной комиссии Орджоникидзевского военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области не имеется. ФИО1, за неделю до окончания призыва, 06 июля 2020 года подал заявление на замену военной службы альтернативной гражданской службой, ему было отказано в связи с нарушением срока подачи заявления, было принято решение о призыве на военную службу. В настоящее время решение о призыве отменено как нереализованное.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

На основании п.п. 14, 15 и 18 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Данный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

Как установлено абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты>, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области. ФИО1 принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата с 21 января 2016 года (л.д.16).

Решением призывной комиссии от 12 апреля 2018 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до июня 2019 года, как учащемуся по очной форме обучения (л.д.21).

17 июня 2020 года ФИО1 явился в военный комиссариат г. Магнитогорска на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ему было выдано направление на амбулаторную карту, в этот же день он прошел медицинскую комиссию (л.д. 20, оборотная сторона).

06 июля 2020 года от ФИО1 в военный комиссариат поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям (л.д.18).

Для разрешения данного вопроса ФИО1 был приглашен 07 июля 2020 года на заседание призывной комиссии (л.д.17), было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с пропуском срока обращения и отсутствием уважительной причины пропуска срока обращения в военный комиссариат.

08 июля 2020 года врачом, руководящим работой врачей-специалистов ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория годности к военной службе А4 (л.д. 20 оборотная сторона).

09 июля 2020 года призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1, который признан годным к военной службе, присвоена категория годности "А-4" (л.д.20-21), ФИО1 выдана повестка на 14 июля 2020 года.

Поскольку ФИО1 по повестке не явился, призывной комиссией Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области принято решение об отменен решении я о призыве на военную службу, подготовке и направлении материалов в следственные органы (л.д.21).

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона, устанавливающем порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, статьи 15 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм, ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с апреля по июнь 2020 года, соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию до 01 октября 2019 года, однако обратился только 06 июля 2020 года.

Административный истец ФИО1 надлежащих доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, не представил.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец с 2016 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в 2018 году ему предоставлялась отсрочка и, соответственно, имел возможность заблаговременно оформить и подать обоснованное заявление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска административным истцом ФИО1 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 не представлено, отказ призывной комиссии в восстановлении этого срока и удовлетворении заявления административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным, соответствующим требованиям Закона об альтернативной гражданской службе, принято с соблюдением процедуры и в пределах компетенции призывной комиссии.

Обязанность граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию предусмотрена законом. Таких доказательств суду, в нарушение требований части 11 и пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом, не представлено.

В то же время право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О).

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 7 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

В установленном законом порядке проведено и медицинское освидетельствование ФИО1, 17 июня 2020 года, до подачи административным истцом заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Доказательств того, что медицинское освидетельствование проведено без клинико-инструментальных исследований, суду не представлено, не представлено суду и доказательств того, что ФИО1 имеет заболевание, которое препятствует ему проходить военную службу по призыву.

Заключение врачом, руководящим работой врачей-специалистов, при медицинском обследовании призывника, дано 08 июля 2020 года, после разрешения вопроса об отказе в замене военной гражданской службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, что не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 02 июля 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 09 июля 2020 года о призыве на военную службу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 07 июля 2020 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области от 09 июля 2020 года о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10 августа 2020 года.