Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-423/2019

РЕШЕНИЕ №

именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Филимоновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к военнослужащему названной воинской части <данные изъяты> ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что проверкой проведённой в <данные изъяты> году было выявлено незаконное использование воинских перевозочных документов, а именно использование воинского перевозочного документа членом семьи ФИО2 за истекший год в новом календарном году.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО2 на него <данные изъяты> были выданы воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения отпуска за <данные изъяты> год и обратно. При этом перелёт членом семьи совершён в <данные изъяты> году. Стоимость проезда члена семьи составила <данные изъяты> рубля.

Таким образом, государству причинён материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты> рубля, который истец просил взыскать с ответчика, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела командир войсковой части <данные изъяты>, ответчик ФИО2 и начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в судебное заседание не прибыли, при этом представитель истца просила рассмотреть гражданское дело без её участия.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещённых о дате времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1.1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Супруги и несовершеннолетние дети военнослужащего – гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих – граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год – к месту использования отпуска и обратно.

Пунктом 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года №815, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Таким военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае, если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащим в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

По смыслу указанных норм право на проезд к месту проведения отпуска как военнослужащего, так и членов его семьи является производным от права на отпуск и неразрывно связано с ним. При этом государство гарантирует сохранение данного права в текущем году в случае, если военнослужащий и члены его семьи не смогли воспользоваться им в истёкшем году.

Как следует из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено <данные изъяты> суток основного отпуска за <данные изъяты> год. При этом военнослужащему на него <данные изъяты><данные изъяты> выписаны воинские перевозочные документы к месту проведения отпуска и обратно.

Доказательств того что ответчик, право на проезд к месту проведения основного отпуска за <данные изъяты> год использовал ранее, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты> относятся к категории граждан, которым предоставлено право проезда на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно. Для реализации данного права ответчик получил воинские перевозочные документы в <данные изъяты> году на себя <данные изъяты> и приобрел на них билеты на проезд к месту проведения отпуска и обратно в период предоставленного основного отпуска за <данные изъяты> год.

При этом суд находит необоснованными ссылки истца на разъяснения руководителя Департамента транспортного обеспечения МО РФ № <данные изъяты> года, как основание для возмещения материального ущерба при использовании воинских перевозочных документов членом семьи военнослужащего, поскольку такие разъяснения не являются нормативно-правовым актом, а также противоречат социальным гарантиям, изложенным в статье 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, ответчиком ущерб государству не причинён, в связи с чем, суд, не усматривая оснований для удовлетворения искового заявления, приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд, руководствуясь положениями статьи 103 ГПК РФ, не усматривает оснований для их взыскания с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части <данные изъяты>, к военнослужащему названной воинской части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 о возмещении материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Д.Н. Силищев