Решение № 2А-194/2018 2А-194/2018 (2А-2175/2017;) ~ М-2104/2017 2А-2175/2017 М-2104/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-194/2018

Дело № 2а-194/18 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 14 февраля 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А.,

при секретаре Страховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2, Управлению Росгвардии по Нижегородской области о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранения, ношения огнестрельного оружия от <дата>, вынесенное инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, инспектору данного отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО2 о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранение, ношения огнестрельного оружия от <дата>, вынесенное инспектором вышеуказанного отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО2

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что <дата> инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 было вынесено заключение об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранения, ношения огнестрельного оружия, с которым он не согласен и считает его незаконным в силу следующего: аннулирование лицензии было произведено на основании п.5 ст.13 ФЗ «Об оружии», согласно которого лицензия не выдается гражданам повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления и т.д. Повторно к административной ответственности он не привлекался. Кроме того, не согласен с указанием в заключении на то, что его оружие будет реализовано, поскольку считает, что тем самым нарушаются его права как собственника.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, который о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что основания по которым, согласно обжалуемому постановлению, аннулировано права ФИО1 на право хранения и ношения огнестрельного оружия (п.5 ст. 13 ФЗ «Об оружии»), в действительности не имели место быть.

Административный ответчик - инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 административный иск не признал, суду пояснил, что обжалуемое заключение вынесено им на основании действующего законодательства. В <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ, то есть за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Ссылаясь в своем заключении на п.5 ст. 13 ФЗ «Об оружии», он подразумевал тот факт, что законодатель исключил повторность совершения административного правонарушения, связанного именно с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача, в отличии от других правонарушений, указанных в этой норме. Тем самым он посчитал достаточным для аннулирования разрешения на право ношения и хранения оружия, с учетом, что ФИО1 однократно был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ. Кроме того в обжалуемом заключении речь о повторности совершения административных правонарушений со стороны административного истца не идет. Основания для аннулирования разрешения на право хранения и ношения оружия, которое он указал в своем заключении, предусмотрены п.10 ст. 13 ФЗ «Об оружии». В соответствии со ст.27 ФЗ «Об оружии» и п.п.143-146 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ №, по истечении одного года уполномоченным в сфере оборота оружия принимаются установленные гражданским законодательством меры по принудительному отчуждению указанного оружия. В случае с аннулированием разрешения, в соответствии с п.1 ст.238 ГК РФ, оружие должно быть отчуждено собственником в течение года с момента прекращения действия разрешения. В противном случае оружие может быть отчуждено только по решению суда.

Представитель административного ответчика - отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, привлеченный в качестве соответчика начальник вышеуказанного отделения лицензионно-разрешительной работы, а также представитель привлеченного в качестве соответчика Управления Росгвардии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, которые о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранными по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 имел разрешения на хранение и ношение оружия РОХа № (оружие – ОООП №, №) со сроком действия до <дата> и РОХа № (оружие – 2 ств. №, №) со сроком действия до <дата>.

<дата> постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Балахнинского судебного района Нижегородской области мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок пять суток.

Объективной стороной указанного правонарушения явился факт невыполнения законного требования уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояния опьянения, поскольку в отношении ФИО1 имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу <дата>.

<дата> инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранение, ношения огнестрельного оружия, где указано на необходимость:

1. аннулировать разрешения на право ношения и хранение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения серии РОХа №, № выданные ОМВД России по Балахнинскому району, сроком действия до <дата>, о чем объявить ФИО1

2. охотничье оружие ИЖ-№ №, МР-№ <данные изъяты> № изъять, сдать оружие и патроны в дежурную часть ОМВД России по Балахнинскому району до решения вопроса о реализации оружия.

В качестве основания для аннулирования разрешения на право ношения и хранения огнестрельного оружия инспектор отделения ЛЛР ФИО2 указал факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ, сославшись на п.3 ст.26 и п.5 ст.13 Федерального закона «Об оружии» от <дата> № №-ФЗ.

<дата> ФИО1 продал охотничье оружие 2ств. № № ФИО4 с соответствующим переоформлением.

В соответствии с п.3 абз.1 ст.26 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В п.5 абз.20 ст.13 указанного Федерального закона установлено, что лицензия не выдается лицам, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, диспозиция указанной нормы Закона устанавливает случаи невыдачи лицензии лицам, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности, предусмотренных главами 19 и 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, исключая административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, ответственность за которых предусмотрена ст.20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно п.10 абз.20 ст.13 указанного Федерального закона, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Учитывая, что законодатель всю статью 20.20 КоАП РФ отнес к разряду именно потребления, в том числе наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в п.10 абз.20 ст.13 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии».

Таким образом, имелись законные основания для аннулирования вышеуказанных разрешений ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия, с вязи с чем исковые требования в этой части суд считает не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного иска о том, что обжалуемым заключением нарушаются его права, как собственника оружия, в том числе в части вопроса его реализации, суд считает несостоятельными по указанным ниже основаниям.

Согласно ст. 27 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится уполномоченным на то государственным органом в случаях, в том числе аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Исходя из положений ст.238 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Учитывая, что основанием для аннулирования разрешений административного истца на право хранения и ношения огнестрельного оружия, явилось привлечение последнего к административной ответственности, то по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, у ФИО1 имеется возможность принять меры для получения разрешения на хранение (хранение и ношение) оружия. Реализовать свое право на отчуждение оружия, находящегося на хранении, в том числе на его продажу и дарение ФИО1 может и в период отсутствия у него разрешения на хранение (хранение и ношение) оружия. Таким образом, в этой части права и законные интересы административного истца, как собственника оружия, не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2, Управлению Росгвардии по Нижегородской области о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранения, ношения огнестрельного оружия от <дата>, вынесенное инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Балахнинскому, Чкаловскому и Ковернинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Председательствующий: подпись В.А. Плеханов

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в административном деле №2а-194/18 в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов

Секретарь: К.А. Страхова