Постановление № 5-430/2020 5-430/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-430/2020

Кировский районный суд г. Томска Дело № 5-430/2020

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 УИД 70RS0001-01-2021-001190-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года судья Кировского районного суда г. Томска Краснокутский Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 угли,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 угли, родившегося /________/ в р. /________/ гражданина р. /________/, не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г.Томск, /________/,

УСТАНОВИЛ:

/________/ в 18 час. 00 мин по адресу г. Томск, /________/, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, установлено, что ФИО1 у., являясь гражданином р.Узбекистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, нарушил правила миграционного учета. Нарушение выразилось в следующем. Прибыв /________/ в Российскую Федерацию с целью работы, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: /________/, в подразделение по вопросам миграции за оформлением в установленном порядке патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не обращался, на миграционном учете состоял по адресу: /________/, сроком до /________/, фактически с января 2021 по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, /________/. Гражданин Республики /________/ ФИО1 у., /________/ года рождения в установленный законом срок не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки его на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г.Томск, /________/, тем самым нарушил требования ст.ст.20,21,22Федерального закона РФ от18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ), чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, то сеть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1ст.18.8КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не представил необходимые документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, поскольку отсутствовали денежные средства, в содеянном раскаивается. В Российскую Федерацию приехал /________/, проживал в /________/.Знакомый пригласил его работать на стройку в г. Томск. ФИО1 у. приехал в г. Томск, проживает у знакомого по адресу: г. Томск, /________/. Близких родственников в Российской Федерации у него нет, близких родственников граждан Российской Федерации также нет. Все близкие родственники проживают в респ. Узбекистан.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 у. нарушил требования ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания - по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, атакже миграционную карту (п.п. а п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

ФИО1 у. фактически проживая с января 2021 года на территории г. Томска по адресу: /________/, принимающей стороне в установленный законом срок национальный паспорт и миграционную карту для постановки его на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, /________/ непредоставил.

Помимо пояснений данных в судебном заседании, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/, объяснениями ФИО1 у. от /________/, копиями отрывных частей бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией данных физического лица, копией установочных данных физического лица, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты.

Таким образом, действия ФИО1 у. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы4КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26.03.1993 по делу «Бельджуди против Франции», от 21.06.1988 по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 18.02.1991 - «Мустаким против Бельгии», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В силу п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020 (в редакции от 15.12.2020) «О временном урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» в период с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму УФСБ России по Томской области /________/ от /________/ в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий на территории г. Томска установлен гражданин Республики /________/ ФИО1, /________/ года рождения, паспорт Республики /________/: серия /________/, в отношении которого Управление располагает информацией о том, что он своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации, гражданам России, поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. судья признает его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у., судьей не установлено.

Учитывая данные о личности ФИО1 у., характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что законные основания для пребывания последнего в Российской Федерации отсутствуют, ФИО1 у. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судья принимает во внимание, что близкие родственники ФИО1 у. являются гражданами респ. /________/, пребывание ФИО1 у. в России носит временный характер, что усматривается из досье иностранного гражданина, соответственно, административное выдворение ФИО1 у. за пределы Российской Федерации непротиворечит Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950). Выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено законом и необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений.

В целях недопущения совершения правонарушений на территории Российской Федерации на основании ч. 5 ст. 34 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 № 115 «ФИО3 положении иностранных граждан в Российской Федерации» до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации» ШамсиевМ.С.у. подлежит содержанию в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», по адресу: <...>«а».

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, родившегося /________/ в респ. Узбекистан, гражданина Республики /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г. Томск, /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить гражданина Республики /________/ ФИО1 угли, /________/ года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенное по адресу: <...>«а» до исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН 18891709990052189227, ИНН <***>, р/счет: № <***>, наименование банка – Отделение Томск Банка России г. Томск, КПП 701701001, БИК 016902004, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 69701000.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Судья Ю.В. Краснокутский