Решение № 2-611/2024 2-611/2024~М-150/2024 М-150/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-611/2024

№2-611/2024 74RS0029-01-2024-000283-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ей в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельность, не включены в специальный педагогический стаж периоды работы в качестве учителя в общеобразовательной школе в Республике Казахстан, периоды работы также не включены в её страховой (общий трудовой) стаж. С учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным: решение от 20 июля 2018 г., решение 22 сентября 2021 г., решение от 7 февраля 2024 г., Просила обязать ответчика включить в её специальный и страховой стаж периоды работы включить в её страховой (общий трудовой) стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.09.2001 по 27.08.2017 и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 11 апреля 2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что просит включить в её страховой стаж период работы с 01.01.2002 г., в специальный стаж период работы с 02.09.2001 г., суду пояснила, что работала в Республике Казахстан в школе, учителем начальных классов, впервые обратилась за назначением пенсии 11 апреля 2018 г., ей было отказано в назначении пенсии, в удовлетворении исковых требований о признании права на пенсию также было отказано решением суда от 31 октября 2018 г., апелляционным определением от 22 января 2019 г. Повторно с заявлением о назначении пенсии она обратилась 21 июня 2021 г., в этот период сама запросила сведения об уплате страховых взносов и представила эти сведения в пенсионный фонд, однако справку об оплате страховых взносов у неё не приняли, вновь вынесли решение об отказе в назначении пенсии. На заявление от 01 февраля 2024 г. о назначении пенсии пенсионным органом было вновь отказано. Считает, что имеет необходимую продолжительность специального педагогического стажа 25 лет, имеет право на назначение пенсии, просила требования удовлетворить и принять решение о назначении пенсии с даты первого обращения в пенсионный фонд 11 апреля 2018 г.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.10.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, пояснила, что требования ФИО1 об оспаривании решения от 20 июля 2018 г. были ранее рассмотрены судом, в удовлетворении иска было отказано. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении пенсии, так как за период работы с 01.01.2022 по 28.08.2017 не представлены документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, не представлен ответ на запрос «формуляр», сведения об уплате страховых взносов, представленные истцом самостоятельно, не могут быть приняты, кроме того в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе :

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, положениями которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые обратилась в ГУ ППФР в г.Магнитогорске 11 апреля 2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 20.07.2018 года отказано в зачете в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периодов работы с 01.12.1991 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2001 года по 28.08.2017 года, а также было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением Ленинского районного суда г.Магнитогорска от 13 октября 2018 г. частично удовлетворены исковые требования ФИО1 об оспаривании решения пенсионного органа, на УПФР возложена обязанность включить в страховой стаж истицы периоды работы с 1.12.1991 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 28.08.2017, в специальный стаж педагогической деятельности включен период с 10.08.1988 по 26.07.1996, отказано в удовлетворении требований о назначении пенсии. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 января 2019 г. решение суда изменено, на УПФР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 1.12.1991 по 31.12.2001, в специальный стаж включить периоды работы с 10.08.1988 по 31.08.2000 по 31.08.2000, с 27.08.2001 по 01.09.2001.

ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21 июня 2021 г. (л.д.61), решением УПФР в г.Магнитогорске от 22 сентября 2021 (л.д.55) ей отказано в назначении пенсии, в специальный стаж по п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включены периоды работы в соответствии с ранее принятым решением суда, в специальный стаж не включены периоды работы с 05.07.1988 по 09.08.1988 в качестве учителя начальных классов, в связи с разночтением в дате приема на работу, с 01.09.2000 по 26.08.2001 в связи с тем, что за указанный период имеются сведения об обучении в высшем учебном учреждении, с 01.01.2002 по 28.08.2017 в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов, отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений о работе. В страховой (общий трудовой) стаж истицы не включен период с 01.01.2002 по 28.08.2017 в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Аналогичное решение принято ОСФР по Челябинской области 7 февраля 2024 г. по заявлению ФИО1 о назначении пенсии от 01.02.2024 (л.д.43).

Согласно трудовой книжке и архивным справкам ФИО1 с 10.08.1988 года по 26.08.2001 года работала в должности учителя начальных классов в средней школе № 9, с 27.08.2001 года по 28.08.2017 года в должности учителя начальных классов средней школы № 2 отдела образования г. Аркалык (Республика Казахстан). При этом истец представила пенсионному органу и суду справки о работе, о заработной плате (л.д.94-96,115-118), сведения об уплате страховых взносов (л.д.33-39).

Также из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что пенсионным органом в целях проверки факта работы истицы были направлены запросы Республику Казахстан, из архивных органов Республики Казахстан в пенсионный орган направлены справки о заработной платы, на формуляр «запрос» от 14 июля 2021 г. ответ, оформленный надлежащим образом, не поступил.

Суд считает, что период работы истицы с 02.09.2001 г. по 28.08.2017 г. подлежит включению в специальный педагогический стаж, учитывая, что ФИО1 работала в учреждении и в должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которыми было предусмотрено льготное назначение учителям общеобразовательных школ.

Доводы ответчика о том, что с 1 января 2021 г. подлежит применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС), в соответствии с которым стаж истца должен подтверждаться компетентным органом путем направления формуляра "о стаже", тогда как, в установленном порядке стаж истца не подтвержден, не могут быть приняты судом во внимание.

До вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.). В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов. Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения. В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения. В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд учитывает, что истцом ФИО1 представлены документы, подтверждающие осуществление в спорные периоды трудовой деятельности, достоверность записей в трудовой книжке истца не вызывает сомнений, подтверждается дополнительными справками. При этом за период после 01 января 2022 г. подтвержден факт уплаты страховых взносов. Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что сведения об уплате взносов не могут быть приняты, так как получены самой истицей, а не в ответ на формуляр «запрос», учитывая, что в документах, представленных истицей содержаться сведения об уплате страховых взносов в полном размере, начиная с 29 марта 1999 г. по 13.06.2017 г. (при этом из сведений об увольнении истицы и суммы уплаченных взносов очевидно, что 23.06.2017 г. страховые взносы выплачены в том числе за период отпуска перед увольнением), оснований не доверять сведениям. Предоставленным уполномоченным органом Республики Казахстан (л.д.33-39).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суд учитывает, что в силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, подлежащего применению к данному спору, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в подтверждения факта работы истца не поступил ответ на формуляр «Запрос» из компетентного органа Республики Казахстан в виде формуляра «О стаже работы», что предусмотрено Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Суд учитывает, что положения указанного Порядка не исключают применения к пенсионным правоотношениям положений Соглашения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не может быть включен период работы с 01.09.2001 по 22.06.2004 в связи с тем, что в данный период истица обучалась в высшем учебном заседании и не представлены сведения об учебных отпусках, поскольку из пояснений истицы, а также из справки от 12 февраля 2024 г. (л.д.118) следует, что истец проходила обучение без отрыва от основной работы, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, периоды учебных отпусков, даже в случае их предоставления, не подлежат исключению из общей продолжительности специального стажа.

Суд полагает, что с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и представленных допустимых и достоверных письменных доказательств, следует удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 02.09.2001 г. по 28.08.2001 г., а также требования о включении в страховой стаж с 01.02.2002 г. по 28.08.2017 г., удовлетворить требования о признании незаконными решения УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 22 сентября 2021 г., решения ОСФР по Челябинской области от 07 февраля 2024 г.

При разрешении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа от 20 июля 2018 г. и о назначении ей пенсии с 11 апреля 2018 г., суд исходит из того, что ФИО1 повторно обратилась в суд с исковыми требованиями об оспаривании решения от 20 июля 2018 г. и о назначении пенсии с 11 апреля 2018 г., ссылаясь на то, что имеются иные основания для оспаривания решения. Суд не нашел оснований для прекращения производства по данным требованиям по основаниям абзаца 3 ст.220 ГПК РФ, поскольку исковые требования ФИО1 заявлены о том же предмете, но по иным основанием (получение сведений об уплате страховых взносов). Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на назначение страховой пенсии с 11 апреля 2018 г., учитывая. что в соответствии с требованиями пенсионного законодательства в части исчисления продолжительности страхового стажа предусмотрено обязательное подтверждение факта уплаты страховых взносов за период деятельности после 1 января 2002 года. Как следует из материалов дела сведения об уплате страховых взносов на период обращения с заявлением в пенсионный орган 11 апреля 2018 года отсутствовали, ФИО1 не были представлены, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения страховой пенсии, данные сведения были получены и представлены пенсионному органу после обращения с заявлением 21 июня 2021 г., в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от 20 июля 2018 г. и о назначении ей пенсии с 11 апреля 2018 г.

Суд полагает, что истец ФИО1, имеет право на назначение страховой пенсии с 21 июля 2021 г.

В соответствии со п.19 части 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из продолжительности специального педагогического стажа истицы, включенного в стаж ФИО1 решением ответчика с 10.08.1988 по 31.08.2000 (12 лет 12 дней), с 27.08.2001 по 01.09.2001 (5 дней), периода работы подлежащего включению в соответствии с настоящим решением с 02.09.2001 по 28.08.2017 (15 лет 11 месяцев 26 дней), право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло до 01 января 2019 года, следовательно она имела право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением 21 июля 2021 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 является достаточной и соответствует условиям для назначения страховой пенсии по старости, что указано в решениях от ответчика от 22.09.2021 г. и от 07.02.2024 г., что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

Таким образомФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии право на назначение страховой пенсии, на момент обращения за назначением страховой пенсии 21 июля 2021 г. имела все необходимые условия для назначения пенсии, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с 21 июня 2021 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконными: решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 22 сентября 2021 г., решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 07 февраля 2024 г. в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2002 по 28.08.2017 г., включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 02.09.2001 по 28.08.2017 г. и отказа в назначении пенсии с 21 июня 2021 г.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 период работы с 01.01.2002 по 28.08.2017; включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.09.2001 по 27.08.2017 и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 21 июня 2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение пенсии – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2024 г.