Постановление № 5-1493/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-1493/2024

Дело № 5-1493/2024

УИН: 78RS0006-01-2024-011384-85

г. Санкт-Петербург 2 октября 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Узбекистана №, официально не трудоустроенного, женатого, <данные изъяты>, предоставившего отрывную часть бланка уведомления о прибытии ИГ или ЛБГ в место пребывания и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы территории Российской Федерации уклоняется, затем ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, далее ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ и находится на территории Российской Федерации с нарушением действующего миграционного законодательства, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал об обязанности пробыть за пределами Российской Федерации 90 суток в случае, если в период 180 суток уже пребывал 90 суток на территории Российской Федерации, поэтому выезжал и въезжал в Россию. Фактически приехал в Россию последний раз для того, чтобы учиться. Является студентом 1 курса. На вопрос суда пояснил, что на границе ему помогали земляки заполнить миграционную карту, но по ошибке написали цель «работа», а не «учеба». Просил дать возможность покинуть Россию самостоятельно. Близких родственников – граждан России – не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 014600 об административном правонарушении от 02.10.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В протоколе содержатся объяснения ФИО1, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 16.10.2023. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не оформлял. Выехал с территории РФ 28.01.2024, затем в этот же день въехал в РФ. Далее выехал с территории РФ 10.02.2024. После чего прибыл на территорию РФ 22.02.2024 и выехал с территории 18.04.2024. Затем прибыл на территории РФ 02.06.2024, поступил в АНО ДПО «БЦМО» и по настоящее время находится на территории РФ.

- протокол ДЛ САП № 005785 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, УУП 31 о/п УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.10.2024, согласно которому 01.10.2024 в 21 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации;

- копией паспорта на имя ФИО1 № FA3507005, подлинник которого обозревался в судебном заседании. Из паспорта следуют отметки о пересечении границы Российской Федерации: въезд 16.10.2023, выезд 28.01.2024, въезд 28.01.2024, выезд 10.02.2024, въезд 22.02.2024, выезд 18.04.2024, въезд 02.06.2024;

- копией миграционной карты серии 4123 № 1045925, из которой следует отметка о последней дате въезда ФИО1 на территорию РФ 02.06.2024;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.10.2023, затем выехал с территории Российской Федерации 28.01.2024, и вновь въехал на территорию Российской Федерации 28.01.2024, затем выехал с территории Российской Федерации 10.02.2024, и вновь въехал на территорию Российской Федерации 22.02.2024, затем выехал с территории Российской Федерации 18.04.2024, и вновь въехал на территорию Российской Федерации 02.06.2024;

- справкой ГИСМУ на имя ФИО1 согласно которой ФИО1 патент для осуществления трудовой деятельности с 16.10.2023 не выдавался.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации 16.10.2023, фактически вправе был пребывать в Российской Федерации до 13.01.2024, вместе с тем с 14.01.2024 на территории находился незаконно, при этом факты выезда с территории Российской Федерации 28.01.2024, въезда на территорию Российской Федерации 28.01.2024, выезда с территории Российской Федерации 10.02.2024, въезда на территорию Российской Федерации 22.02.2024, выезда с территории Российской Федерации 18.04.2024,и въезда на территорию Российской Федерации 02.06.2024 не влечет исчисление сроков временного пребывания заново, поскольку ФИО1 не выдержал 90 суток в период 180 суток за пределами Российской Федерации, в связи с чем период пребывания с 16.10.2023 является единым и ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно и является уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации.

По смыслу ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и положений ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонением от выезда за пределы Российской Федерации является несоблюдение разрешенных для иностранного гражданина сроков временного пребывания и чрезмерное пребывание на территории Российской Федерации, а потому выезды за пределы Российской Федерации на срок, составляющий менее 90 суток, в случае, если иностранный гражданин уже пребывал суммарно 90 суток на территории Российской Федерации в общем периоде 180 суток, являются нарушением режима пребывания и въезд обратно до истечения 90 суток за пределами Российской Федерации свидетельствует об уклонении от обязанности пробыть за границей установленный срок в целях соблюдения установленного законом режима.

Незнание ФИО1 основ миграционного законодательства в части законного пребывания в Российской Федерации не является основанием для освобождение его от административной ответственности.

Указание в миграционной карте на период пребывания с 02.06.2024 по 17.10.2024 не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту, или с его слов.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Так же и сведения о постановке на миграционный учет до 27.11.2024 не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты.

Для постановки на миграционный учет граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и не являющихся гражданами стран ЕЭАС, не требуется подтверждение законности срока временного пребывания до заявленной даты пребывания (п. 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856).

А потому постановка на миграционный учет ФИО1 не свидетельствует о законном нахождении на территории Российской Федерации в части срока пребывания, в течение которого иностранный гражданин вправе пребывать на территории Российской Федерации.

Представленный в материалы дела студенческий билет на имя ФИО1, выданный Балтийским центром международного образования, о том, что ФИО1 является студентом 1 курса очной формы обучения, а также проставленная на обороте миграционной карты отметка образовательного учреждения о сроке обучения с 01.07.2024 по 07.06.2024, не является основанием считать, что срок временного пребывания ФИО1 был продлен.

Согласно п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Из п. 6.2 Порядка следует, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением абзацев седьмого и восьмого пункта 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина или по месту нахождения образовательной или научной организации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается ходатайство о продлении срока временного пребывания.

Из пункта 20 Порядка следует, что после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

При этом п. 7 ст. 5 вышеуказанного федерального закона предусматривает такую возможность для иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации с целью обучения.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью «трудовая деятельность», а информационно-справочный материал не содержит сведений о том, образовательная организация направляла вышеуказанное ходатайство о продлении срока временного пребывания.

Кроме того, отметка в миграционной карте проставлена образовательным учреждением, в то время как отметка о продлении срока временного пребывания проставляется подразделением по вопросам миграции.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельству судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения за пределы Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, отсутствие официального заработка, суд считает, что в данном случае необходимым будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере - 6 000 (шесть тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Учитывая вышеуказанные мотивы назначения принудительного выдворения, суд не принимает во внимание объяснения ФИО1 о готовности выехать самостоятельно за пределы Российской Федерации, поскольку намерение выехать из Российской Федерации ФИО1 выразил только под угрозой привлечения к административной ответственности.

При этом ФИО1 вправе обратиться в порядке ст. 32.9 КоАП РФ с ходатайством в суд по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приведении выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению при наличии у него документов и денежных средств для приобретения проездных документов.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <адрес> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б. на срок 90 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478240060146005, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик: ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.В. Костин