Решение № 2А-3602/2017 2А-3602/2017~М-3008/2017 М-3008/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-3602/2017

Дело № 2а-3602/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что он является гражданином Республики Таджикистан, откуда прибыл в Калининградскую область < Дата >. До окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации он подал в УВМ УМВД России по Калининградской области заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, представив необходимый пакет документов. Однако < Дата > ему было вручено решение УВМ УМВД России по Калининградской области № от < Дата > об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подп.14 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть по причине непредставления им документов, подтверждающих отсутствие заболеваний наркоманией и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции. С таким решением он не согласен, поскольку им были представлены в установленный срок все необходимые медицинские документы. Указывая, что принятое УВМ УМВД России по Калининградской области решение от < Дата > № об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушает его права, просил суд признать такое решение незаконным и отменить его, возложить на УВМ УМВД России по Калининградской области обязанность выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела с согласия представителя административного истца произведена замена ответчика с УВМ УМВД России по Калининградской области на УМВД России по Калининградской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причин неявки суду не сообщил, ходатайств, подтверждающих уважительность неявки, не представил.

Представитель ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал, пояснив, что медицинские документы об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, имелись, они были представлены им в УВМ УМВД России по Калининградской области, однако отметка о приеме таких документов сделана не была.

Представитель УМВД России по Калининградской области по доверенности в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что ФИО1 медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него заболеваний, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, представлены в установленный срок не были, тогда как ему под подпись была разъяснена его обязанность представить такие документы в течение 30 дней со дня подачи заявления. Непредставление истцом медицинских документов в установленный срок явилось основанием для отказа в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Настаивала на том, что оспариваемое решение в полной мере соответствует требованиям закона. Представила суду письменные возражения на заявленные требования, которые приобщены к материалам дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и материалы дела о выдаче ФИО3 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, < Дата > рождения, является гражданином Республики Таджикистан. < Дата > он прибыл в Калининградскую область, был поставлен на миграционный учет, зарегистрирован по адресу: < адрес >.

< Дата > ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Порядок получения иностранными гражданами РВП и действия уполномоченных органов РФ по выдаче РВП регламентированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления с приложением всех необходимых документов, указанных в статье 6.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и предусмотренных п.п.22-22.5 Административного регламента.

Подп.1 п.5 ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, в том числе, документы, подтверждающие отсутствиеу него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренныхперечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а такжесертификатоб отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абз.3 п.3 ст.11Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Согласно подп.14 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные вподп.1 п.5 ст.6.1настоящего Федерального закона.

При подаче заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 был предупрежден об обязанности представить в течение 30 суток в орган миграционного учета и контроля сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, наркомании и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о чем в соответствующей графе заявления им собственноручно выполнена подпись.

Однако, как следует из заключения заместителя начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата >, утвержденного врио начальника УМВД России по Калининградской области, в установленный срок ФИО1 документы, подтверждающие отсутствие у него ВИЧ-инфекции, наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в УВМ УМВД России по Калининградской области не представил.

Решением УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > № ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации было отказано.

Оспаривая решение УВМ УМВД России по Калининградской области об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ФИО1 ссылался на то, что все положения миграционного законодательства им были соблюдены, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него заболеваний, препятствующих его пребыванию на территории Российской Федерации, представлены им в полном объеме, в связи с чем такое решение не соответствует требованиям закона и нарушает его права.

Действительно, в материалах дела имеется медицинское заключение № об отсутствии у административного истца инфекционных заболеваний, выданное ГБУЗ «Центр специализированных видов медицинской помощи Калининградской области», и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, полученные им в течение 30-дневного срока со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, однако документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания наркоманией, ни суду в ходе рассмотрения настоящего дела, ни в УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО1 представлено не было.

Как следует из сообщения заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» на соответствующий запрос суда, ФИО1, < Дата > рождения, в период с < Дата > по настоящее время за получением заключения об отсутствии заболевания наркоманией не обращался.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив, что ФИО1 ни в установленный 30-дневный срок со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ни на момент рассмотрения настоящего дела, не были представлены документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией, то есть требования подп.14 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», им не соблюдены, суд приходит к выводу о том, что у УВМ УМВД России по Калининградской области имелись правовые основания для отказа ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а потому принятое решение в полной мере соответствует требования закона и основания для его отмены у суда отсутствуют, в связи с чем заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья