Постановление № 5-6/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело№5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2019 года ст.ПреображенскаяСудья Киквидзенского районного суда Волгоградской области Поддубный А.В.,с участием начальника миграционного пункта ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в помещении Киквидзенского районного суда Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Калмыкия Российской Федерации, регистрации на территории РФ не имеющего,

установил:

ФИО2 являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 08 час 30 минут при осуществлении проверки по соблюдению миграционного законодательства иностранным гражданином, по адресу: <адрес> у <адрес>, было установлено, что гр. Украины ФИО2, въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федераци из Донецкой народной Республики, на миграционный учет не встал и до настоящего времени проживает по <адрес>А <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушая режим пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что не смог выехать ввиду отсутствия денежных средств. Пояснил, что он проживает на территории России у своего сына, имеющего гражданство Российской Федерации. Он желает проживать в России и намерен оформить надлежащие документы.Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, мнение должностного лица, составившего административный материал, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Личность иностранного гражданина ФИО2 установлена в судебном заседании на основании паспорта, выданного 25 августа 2016 года миграционной службой МВД Донецкой народной Республики.В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Украины ФИО2 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в случае их утраты не уведомил об этом соответствующие органы.Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, объяснением ФИО2, отсутствием миграционной карты.Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в нарушении правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий, доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.ФИО2 находится на территории РФ незаконно, является пенсионером, проживает на территории России у своего сына, являющегося гражданином Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в их совокупности могут свидетельствовать о наличии устойчивых семейных и социальных связей ФИО2 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, а, следовательно, назначение данного вида наказания будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данный правовой подход к назначению Наказания согласуется с позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П и в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также данные о личности виновного, к смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без применения дополнительной меры наказания - выдворение за пределы Российской Федерации.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Волгоградской области ОМВД России по Киквидзенскому району;

Банк получателя – отделение Волгоград, г.Волгоград

ИНН - <***>,

Код ОКТМО – 18620000,

БИК – 041806001,

КПП – 34401001,

КБК – 18811640000016020140,

Расчетный счёт – <***>,

Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Копию настоящего постановления направить ФИО2 и в ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья: