Решение № 2-3156/2016 2-373/2017 2-373/2017(2-3156/2016;)~М-3184/2016 М-3184/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-3156/2016

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе :

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Я.О

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШЛ.М к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Кисловодску о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, о возложении обязанности произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы

У С Т А Н О В И Л :

Истец ШЛ.М обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску включить в ее страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере 487 107,06 рублей; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску произвести перерасчет размера ее трудовой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы.

В обоснование заявленных исковых требований ШЛ.М указала, что с 1993 года является нотариусом по Кисловодскому городскому нотариальному округу. По достижению возраста 55 лет ей назначена трудовая пенсия по старости. Но в ее страховой стаж для расчета пенсии не включен период работы в должности нотариуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с письмами ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ исх № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № данный период работы не может быть внесен на ее индивидуальный лицевой счет в связи с неуплатой страховых взносов в ПФР в полном объеме.

По мнению истца, такое решение Пенсионного фонда является незаконным, нарушающим ее конституционные права на социальное обеспечение по возрасту. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы она вносила в соответствии с действующим на тот период законодательством, задолженности не имела, что подтверждено письмом ИФНС России по городу Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Истец сослалась на то обстоятельство, что по данным лицевых счетов зафиксировано положительное сальдо, что свидетельствует о факте отсутствия задолженности по страховым взносам. За 1997 год ею были излишне уплачены страховые взносы в сумме <данные изъяты> рублей в ценах соответствующего периода, соответственно, <данные изъяты> рублей после деноменации. Эта излишне уплаченная сумма подлежала зачету в счет будущих платежей, что закреплено правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П, от 23.12.1999 № 18-П, а так же в определении Конституционного Суда РФ от 26.11.1998 № 144-О.

В судебное заседание истец ШЛ.М не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> С.О с иском не согласилась, просила оставить требования ШЛ.М без удовлетворения, суду пояснила, что основным условием для подтверждения индивидуальным предпринимателем, лицом, занимающимся частной практикой, в том числе нотариусом, страхового стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ является наличие доходов и уплата в полном размере из указанного дохода сумм страховых взносов в ПФР, а так же отсутствие задолженности по пеням и штрафам. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в ПФР в полном объеме истцом не уплачены. Согласно сведениям, представленным ИФНС России по городу Кисловодску, задолженность ШЛ.М по страховым взносам в ПФР за 1999-2000 годы составила 167 588,26 рублей. Истец не представила документов, подтверждающих погашение задолженности, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть внесен на индивидуальных лицевой счет истца ШЛ.М

Представитель Инспекции ФНС России по городу Кисловодску, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, и извещенной о дне и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ШЛ.М и представителя 3-го лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации » право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 Закона N 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страховые взносы - это страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

В период с 1997 по 2000 годы были приняты несколько федеральных законов, устанавливающих размер тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, в том числе для занимающихся частной практикой нотариусов.

Статьей 1 Федерального закона от 05.02.1997 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" для занимающихся частной практикой нотариусов были предусмотрены тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от полученных ими доходов (пункт "б"). Федеральный закон от 08.01.1998 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" для занимающихся частной практикой нотариусов сохранил тарифы, действовавшие в 1997 году.

Федеральным законом от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" для занимающихся частной практикой нотариусов был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента дохода (пункт "б" статьи 1).

Федеральным законом от 30.03.1999 N 59-ФЗ посредством внесения изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона от 08.01.1998 законодатель внес изменения в Федеральный закон от 05.02.1997, изложив в новой редакции часть первую пункта "б" статьи 1, тем самым уменьшив для занимающихся частной практикой нотариусов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 28 процентов до 20,6 процента.

Федеральным законом от 20.11.1999 N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" для занимающихся частной практикой нотариусов также установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента от дохода (пункт "б" статьи 1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П положения пункта "б" статьи 1 Федерального закона от 05.02.1997 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", устанавливающие для занимающихся частной практикой нотариусов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как и положения статьи 5 этого Федерального закона о его введении в действие с 01.01.1997, то есть до даты его опубликования 11.02.1997.

Этим же Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации определено, что положения Федерального закона от 08.01.1998 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", как воспроизводящие нормы Федерального закона от 05.02.1997 N 26-ФЗ, не подлежат применению по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П положения статьи 1 Федерального закона от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 59-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для занимающихся частной практикой нотариусов признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Этим же Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации определено, что впредь до установления законодателем нового правового регулирования занимающиеся частной практикой нотариусы уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами от 04.01.1999 и от 20.11.1999 в размере 20,6 процента от дохода. После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей. Из указанных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и его же Определения от 26.11.1998 N 144-О следует, что суммы страховых взносов, уплаченные частными нотариусами за период с 11.02.1997 (даты опубликования Федерального закона от 05.02.1997 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год") по 24.02.1998 (даты принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П) перерасчету не подлежат. Занимающиеся частной практикой нотариусы имеют право на зачет в счет текущих и будущих платежей всех уплаченных ими в Пенсионный фонд страховых взносов за период с 01.01.1997 по 10.02.1997 и за период с 25.08.1998 по 31.12.1998, в связи с отсутствием необходимого правового регулирования и отсутствием у нотариусов обязанности в названные периоды времени уплачивать платежи в Пенсионный фонд. В период с 24.02.1998 по 24.08.1998 (до истечения 6-месячного срока, установленного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации для законодателя) на нотариусов законодательно была возложена обязанность производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 28%, и с 01.01.1999 по 31.12.2000 - в размере 20,6 процента от дохода, излишне уплаченные нотариусами за эти периоды страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей после введения нового правового регулирования.

С 01.01.2001 введена в действие часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе глава 24 "Единый социальный налог". Частью 3 статьи 241, находящейся в указанной главе, для индивидуальных предпринимателей, к которым для целей Налогового кодекса приравнены частные нотариусы (часть 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации), был установлен размер отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации (от 19,2%) в составе единого социального налога. Таким образом, с 01.01.2001 у нотариусов возникло право требовать зачета или возврата излишне уплаченных в Пенсионный фонд платежей с учетом ставки, установленной на момент введения в действие главы 24 Налогового кодекса (от 19,2%).

Как видно из представленных истцом ШЛ.М документов, на ее обращение по вопросу включения в индивидуальный лицевой счет при назначении пенсии периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ письмом ГУ – УПФ России по городу-курорту Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть внесен на ее лицевой счет по причине неуплаты в полном объеме страховых взносов в ПФР и отсутствия сведений об уплате задолженности по страховым взносам, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный ответ содержится в письме ГУ-УПФР по городу-курорту Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленном ШЛ.М

В обоснование доводов об определении размера трудовой пенсии и невозможности включения спорного периода в страховой стаж истца ГУ – УПФ России по городу-курорту Кисловодску сослалось на сведения налоговых органов о полученных ШЛ.М доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии декларации о доходах 2000 года, реестр поступления в Управление платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в ПФР уплачены в полном объеме; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы уплачены в полном объеме с учетом периодов освобождения от уплаты страховых взносов в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П, Определением Конституционного Суда РФ от 26.11.1998 № 144-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П. За период с 01.01.1999 по 31.12.2000 страховые взносы в ПФР в полном объеме не уплачены. Истцу разъяснен порядок корректировки сумм страховых взносов, с учетом которых плательщик освобождался от уплаты страховых взносов, и сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР из ИФНС России по городу Кисловодску поступили дополнительные сведения о сумме дохода, полученного истцом ШЛ.М от нотариальной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данной информацией произведен уточненный расчет начисленных страховых взносов за 1994, 1997 и 2000 годы, а так же сальдовых остатков. Согласно приведенному расчету, задолженность ШЛ.М по страховым взносам на 2000 год составила 167 588,26 рублей. Истцу указано, что ею не представлены документы, подтверждающие погашение этой задолженности по страховым взносам в ПФР за 1999-2000 годы, и сообщено, что с учетом изложенного сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица подлежат корректировке только в части сумм доходов за 1994 и 1997 годы.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007 указано, что закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Между тем, возражая относительно требований Л.М в связи с наличием у нее задолженности по страховым взносам, ответчик – ГУ УПФР по городу-курорту Кисловодску не предпринимал никаких мер по взысканию этой задолженности.

В целях оказания государственной услуги по установлению трудовой пенсии ИФНС по городу Кисловодску на обращение истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № направлена информация, согласно которой сумма валового дохода нотариуса ШЛ.М за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей. Уплата взносов в Пенсионный фонд произведена полностью.

Таким образом, в судебном разбирательстве установлено, что страховые взносы истцом ШЛ.М уплачивались.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ШЛ.М, считает возможным эти требования удовлетворить и обязать ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по г-к <адрес> устранить допущенные нарушения и включить в страховой стаж истца ШЛ.М периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей, а так же обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца ШЛ.М с учетом указанных периодов работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ШЛ.М к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Кисловодску удовлетворить:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску включить в страховой стаж ШЛ.М в должности нотариуса периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ШЛ.М с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доходом в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд

Судья Стойлов С.П.