Постановление № 5-208/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-208/2018

Дело № 5-208/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 20 июля 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С. (здание суда по ул. Декабристов, д. 3),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Узбекистана, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно: в период своего предыдущего пребывания на территории РФ с 29 января 2018 года по 28 мая 2018 года находилась на территории РФ суммарно свыше 90 суток – 120 дней. Повторно въехала на территорию РФ 14 июля 2018 года через пункт пропуска «Исилькуль (ж/д)», превысив суммарный срок пребывания в РФ, чем нарушил требования абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО2 от 18 июля 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о ее выдворении с территории Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что она прибыла в Россию в январе 2018 года с целью «работа», при этом документы, позволяющие осуществлять трудовую деятельность, не оформляла, работала уборщицей в разных населенных пунктах Иркутской области, своего жилья на территории РФ не имеет. Выехала домой в Узбекистан с территории РФ она 28 мая 2018 года и 14 июля 2018 года вновь прибыла на территорию РФ вместе с мужем с целью выезда «работа». В г. Усть-Илимск приехала 17 июля 2018 года. В РФ близких родственников, являющихся гражданами России, она не имеет, а в Узбекистане проживают четверо детей, имеется свой дом. О том, что в России нельзя пребывать более 90 суток суммарно в течение 180 суток, не знала. Обязуется самостоятельно покинуть территорию России, денежные средства для приобретения проездных документов имеет.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, в силу требований части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 названного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания названной нормы следует, что по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь гражданкой Узбекистана, нарушила правила въезда в РФ.

Так, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 29 января 2018 года (пункт пропуска «Веселоярск») и выехала 28 мая 2018 года (120 дней), 14 июля 2018 года повторно въехала на территорию Российской Федерации. Период пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении, отметками таможенной службы в паспорте о датах въезда на территорию РФ и выезда за её пределы, миграционной картой, а также сведениями из досье иностранного гражданина.

В период в 120 суток (с 29 января 2018 года по 28 мая 2018 года) ФИО1 находилась на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток, однако 14 июля 2018 года вновь въехала на территорию РФ, превысив суммарный срок пребывания в РФ, чем нарушила требования абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». До момента выезда решение о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 не принималось.

Дата въезда ФИО1 на территорию России 14 июля 2018 года ею также не оспаривается, подтверждается отметкой таможни в паспорте, сведениями из досье иностранного гражданина, миграционной картой.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, в ходе проверочных мероприятий по пр. Мира, д. 24 в г. Усть-Илимске, установлена ФИО1, являющаяся гражданкой Узбекистана, которая нарушила правила въезда в РФ, а именно в период своего предыдущего пребывания на территории РФ с 29 января 2018 года по 28 мая 2018 года находилась на территории РФ свыше 90 суток, именно 120 дней. Повторно въехала на территорию РФ 14 июля 2018 года через пункт пропуска «Исилькуль» (ж/д), превысив суммарный срок пребывания в РФ, чем нарушила Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Доводы ФИО1 о незнании миграционного законодательства, не могут повлиять на выводы суда о ее виновности в совершении административного правонарушения и не могут повлечь освобождение от административной ответственности. Пересекая границу Российской Федерации, как иностранный гражданин, она должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, а также соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории РФ, законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан. Въезжая на территорию иностранного государства гражданин обязан ознакомиться с правилами въезда и выезда, а также с правилами пребывания на территории данного государства.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, ее личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние ФИО1 признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения ФИО1 от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, которое является обязательным, а не альтернативным.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В связи с этим, обеспечив баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо отметить, что в Узбекистане у ФИО1 имеется семья, дети, стойкие социальные связи, каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации, нет.

Учитывая намерение ФИО1 самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не помещать его в специальное помещение, предусмотренное статьёй 27.6 КоАП РФ, а определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18811389990095752270 (протокол МС № 6207).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

.
Судья Оглоблин Д.С.