Решение № 2-2297/2020 2-2297/2020~М-1343/2020 М-1343/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2297/2020

УИД 19RS0001-02-2020-001726-33

Дело № 2-2297/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 17 сентября 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия об оспаривании приказа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее Минтруд Хакасии) об оспаривании приказа ответчика № д от 28.06.2019 о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, указывая на его незаконность, в виду отсутствия оснований для снятие ее с учета, поскольку не выезжала в другую местность на постоянное место жительства с момента постановки на учет в 2006 г.

Определением суда от 25.08.2020, зафиксированном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Черногорска.

Истец в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, приведя доводы изложенные в возражениях на иск, из которых следует, что с 01.06.2006 истец состояла в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Республике Хакасия, будучи зарегистрированной в г. Черногорске по месту жительства, однако с 01 июня 2012 года снята с регистрационного учета в г. Черногорске и была зарегистрирована с 04 августа 2012 года по 08 февраля 2014 года в г. Майкопе. Повторно истец была зарегистрирована в г. Черногорске с 13 мая 2014 года, т.е. с 01 июня 2012 года истец утратила право состоять в указанных выше списках, повторное право на включение в списки возникло у нее с 13 мая 2014 года. После подачи повторного заявления истец была поставлена ответчиком на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Пенсионеры» с 05.02.2020 года (с даты подачи заявления), что указывает на законность оспариваемого приказа.

Третье лицо, администрация г. Черногорска своего представителя в судебное заседание не направила, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Социальные выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставляются гражданам в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Статьей 3 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153).

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу п. 21 Положения «О регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 ( далее –Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе в случае выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.07.2012 № 486 утверждён Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее - Порядок).

Согласно п.п. 1.3, 2.11 Порядка закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия.

Снятие граждан с учета, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья происходит в том числе в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 получить социальную выплату, в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - ведомственная целевая программа), удостоверяемую сертификатом, могут граждане, признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, согласно которым органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданы полномочия по включению граждан в состав участников ведомственной целевой программы. В Республике Хакасия данные полномочия переданы Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия (до 31.12.2017 данные полномочия осуществляли органы местного самоуправления).

Из материалов личного дела истца, как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и состоявшего на учете в органах местного самоуправления, предоставленного администрацией г. Черногорска и ответчиком, следует, что ФИО1 была зарегистрирована с 04.12.1991 по 16.12.1998 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на адрес: <адрес>, где была постоянно зарегистрирована постоянно по месту жительства с 22.01.1999 года и снята с регистрационного учета 23.06.2004 в город Абакан.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

По данным Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске (справка № от 03.10.2006) стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет 29 лет 2 мес. 21 день.

Постановлением Администрации города Черногорска от 07.05.2018 года № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, гражданам выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 01.06.2006.

Решением жилищной комиссии Минтруда Хакасии от 29.12.2006 истец поставлена на учет в очередь граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, проживающих на территории Республики Хакасия с даты подачи заявления 05 октября 2006 года по категории «Пенсионеры» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как указывает ответчик на момент передачи личного дела истца из администрации г. Черногорска ответчику истец не была включена в состав участников указанной выше ведомственной целевой программы.

ФИО1 была снята с регистрационного учета в г. Черногорске с 01 июня 2012 года и зарегистрирована с 04 августа 2012 года по 08 февраля 2014 года в <адрес> по адресу: <адрес> у дочери ФИО10 (справка о составе семьи ООО «УК ЖЭУ-4» от 04.08.2012). Повторно истец была зарегистрирована в городе Черногорске РХ с 13 мая 2014 года.

В этой связи приказом ответчика № д от 28.06.2019 истец снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с п. 21 Положения, п. 2.11 Порядка.

Между тем, исходя из анализа представленных администрацией г. Черногорска ежегодных заявлений истца, в том числе с 2012 года о выключении ее (истца) в состав участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пояснений истца, что проживание в г. Майкоп у дочери носило гостевой характер, а доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств, что истец в период с 01.06.2012 по 13.05.2014 выезжала в другую местность на постоянное место жительства, в связи с чем законных основании для вынесения оспариваемого приказа у ответчика не имелось, что указывает на обоснованность требований иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты Республики Хакасия № д от 28 июня 2019 « О снятии с учета» в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 г.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>