Решение № 2-291/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-291/2017

Дело №2-291/2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием помощника военного прокурора Тверского гарнизона ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий на основании доверенности от имени ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ФИО3 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 47,5 кв. м, жилой 27,7 кв. м в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является нанимателем <адрес>. Квартира была предоставлена на основании договора социального найма №, выданного ФГКУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства Обороны России ДД.ММ.ГГГГ, состоит из 2 жилых комнат, имеет общую жилую площадь 47,5 кв. м, в т.ч. жилая – 27,7 кв.м. ФИО3 в квартире проживает одна. Указанная квартира является единственным местом проживания истца. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» ФИО3 приняла решение приватизировать занимаемую квартиру и с другими жителями <адрес> обратилась к начальнику ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилья на условиях договора социального найма, на что тот ответил отказом, сославшись на разъяснения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ: «Квартирно-эксплуатационные органы (в том числе, ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ) не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации». В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на квартиру в порядке гражданского судопроизводства. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает право ФИО3 на приватизацию жилого помещения и является неправомерным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против иска возражает, просит в его удовлетворении отказать, поскольку приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 14 ноября 2016 г., вступившим в законную силу 19 января 2017 г., установлено, что при рассмотрении гражданского дела №2-599/2014 г. ФИО3 был предъявлен фиктивный договор социального найма, согласно которому ФИО3 предоставлено в бессрочное безвозмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>. Определением Бежецкого городского суда Тверской области от 05.05.2017 г. решение Бежецкого городского суда от 20.11.2014 г. отменено. Таким образом, учитывая, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения между истцом и уполномоченным жилищным органом не заключался, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представители третьих лиц Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд, изучив доводы искового заявления, отзывы на него, заслушав мнение прокурора, полагавшего в иске отказать, исследовав письменные материалы дела в совокупности, находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующий на основании доверенности от имени ФИО3, обратился с исковым заявлением к Министерству обороны РФ в Бежецкий городской суд Тверской области о признании за ФИО3 права собственности на квартиру №, расположенную в <адрес> в порядке приватизации (т.1 л.д. 4).

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 20 ноября 2014 г. по делу №2-599/2014 г. исковые требования ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворены. За ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> состоящее из 2 жилых комнат, общей площадью 47,5 кв. м, в том числе жилой – 27,7 кв. м. (т.1 л.д. 76-82).

Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 14 ноября 2016 г. (т.1 л.д. 148-154) ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев (с возложением ряда обязанностей). Данный приговор обжалован, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда оставлен без изменения, вступил в законную силу 19 января 2017 г.

Определением Бежецкого городского суда от 05 мая 2017 г. (т.1 л.д. 156-159), вступившим в законную силу 27 июня 2017 г. (т.2 л.д. 22-28) удовлетворено заявление Министерства обороны РФ о пересмотре приведенного решения суда от 20 ноября 2014 г. по гражданскому делу №2-599/2014 г. по вновь открывшимся обстоятельствам. Данное решение суда отменено, дело определено рассмотреть по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, что следует из ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст.2 указанного Закона РФ граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона РФ №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 8 названного Закона РФ решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из приведенного выше приговора Бежецкого городского суда Тверской области от 14 ноября 2016 г. примерно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя умышленно, осознавая противоправность своих действий и общественно опасные последствия, решила любым способом, вплоть до обмана государственных, муниципальных органов и федерального суда, приватизировать служебную <адрес>, а именно, получить в свое распоряжение фиктивный договор социального найма на ранее занимаемую ее семьей двухкомнатную <адрес>, чтобы в последующем обратиться в Бежецкий городской суд с исковым заявлением от своего имени о признании права собственности в свою пользу на указанное жилое помещение. Реализуя свой преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, ФИО3 в один из дней осени 2014 г. обратилась к лицу (в отношении которого возбуждено и не окончено производством уголовное дело) с просьбой оказать содействие в незаконном получении фиктивного договора социального найма жилого помещения, получила его, вновь зарегистрировалась по адресу: <адрес>, и представила фиктивный договор социального найма в суд в качестве правоустанавливающего документа с исковым заявлением о признании права собственности на данную квартиру в порядке приватизации. Представление суду доказательств в виде заведомо фиктивного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ повлекло за собой принятие незаконного судебного решения.

В силу положений ч.2 и ч.4 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением Главы Бежецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в число служебных квартир (т.1 л.д. 53).

Согласно справке РЭУ № <адрес> (т.1 л.д. 11), выписке из домовой книги (т.1 л.д. 20), сведениям УФМС России по Тверской области (т.1 л.д. 50), паспортным данными истца (т.1 л.д. 9) в спорной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, одна.

Карточкой лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, квитанциями по оплате коммунальных услуг подтверждается, что ФИО3 производит оплату за спорное жилое помещение (найм, содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, задолженности не имеет (т.1 л.д. 21-27).

Из технического паспорта на квартиру, составленного ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» Бежецкий филиал от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 17-19) следует, что <адрес> является жилым помещением общей площадью 47,5, кв.м, жилой – 27,7 кв. м. В справке Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что площадь данной квартиры определена вследствие уточнения при проведении технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15).

Как следует из договора хранения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Бежецкого района и ФГКУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, а также акта приема-передачи объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес>, передана на хранение администрации Бежецкого района (т.1 л.д. 54-59).

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков (т.1 л.д. 29).

Из заявления ФИО3 на имя руководителя ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений», направление которого подтверждается почтовой квитанцией (т.1 л.д. 12-13), следует, что она просит заключить с ней договор о передаче в собственность квартиры по адресу: <адрес>, полученную ею от МО РФ на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщения Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ признание права собственности на занимаемые жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (т.1 л.д. 14).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> отсутствуют (т.1 л.д. 49).

По сообщению администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в муниципальную собственность поселения не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности Филиппковского сельского поселения не значится (т.1 л.д. 48).

Согласно сведений комитета по управлению имуществом Бежецкого района и комитета по управлению имуществом городского поселения - <адрес> в реестрах муниципальной собственности Бежецкого района и городского поселения – г. Бежецк не значится (т.1 л.д. 60, 61).

Из сообщения администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в муниципальную собственность МО «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности Филиппковского сельского поселения не значится (т.2 л.д. 92).

По справке Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в приватизации жилья в г. Бежецк и Бежецком районе не участвовала и приватизированного жилья не имеет (т.1 л.д. 16).

По правилам ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляет Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ, и подведомственных Министерству обороны организаций. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В силу пункта «и» ч. 2 настоящего постановления Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Учитывая изложенное, Министерство обороны РФ в силу закона является органом, на который возложена обязанность по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в порядке приватизации.

В соответствии с ч.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.), жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 г. №25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», вводящих ограничения права на приватизацию жилых помещений, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод гражданина и человека путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2000 г. №13-П, поскольку исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан особый правовой режим жилого помещения предполагает определение законодателем не только специального целевого назначения жилого помещения, но и других критериев допустимости введения такого режима, в частности необходимость его введения должна быть обусловлена особенностями служебных обязанностей работников, для проживания которых предназначено жилое помещение.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 14 декабря 1999 г. №229-О, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту прав граждан.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены, в том числе для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Представленные в материалы дела списки служебных квартир по в/ч № открытого военного городка № в <адрес> сельского поселения Бежецкого района Тверской области (т.1 л.д.39), по которым спорная <адрес> в числе служебных не значится, не могут быть приняты во внимание, как доказательство, подтверждающее изменение статуса спорной квартиры.

Доказательств того, что спорное жилое помещение не является служебным и исключено из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном ч.2 ст.92 ЖК РФ, стороной истца в материалы дела не представлено.

Как следует из определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №18-КГ14-173 от 27.01.2015 г., №16-КГ15-27 от 17.11.2015 г., №41-КФ15-1126 от 21.12.2015 г., №41-КГ15-36 от 26.01.2016 г., по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, право на приватизацию отсутствует, поскольку спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения об его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось, решения об исключении жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом также не принималось.

В материалы дела истцом представлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО3 и ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, согласно которому последнее предоставило ФИО3 в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 47,7 кв.м (т.1 л.д. 8).

Однако, вышеприведенным приговором суда установлено, что данный договор социального найма фиктивный.

Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих предоставление истцу спорной квартиры на условиях договора социального найма жилого помещения в материалах дела нет. Такой договор с ФИО3 уполномоченным на то органом не заключался. Изложенное не опровергнуто, доказательств обратного, как и доказательств, подтверждающих, что спорная квартира не является специализированным жилищным фондом, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обладает статусом служебного жилья, договор социального найма спорной квартиры с истцом соответствующим уполномоченным органом Министерства обороны РФ не заключался; к категории жилых помещений, которые могут быть переданы в собственность граждан в порядке приватизации, спорный объект недвижимости не отнесен. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2017 г.