Постановление № 5-90/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-90/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» мая 2020 года город Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского гарнизонного военного суда Шильдин Александр Юрьевич, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении военнослужащего войсковой части ... ФИО1, родившегося ... года в ... ... ..., зарегистрированного по адресу: ... проживающего: ...,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2020 года в 19 часов 30 минут около дома №... по улице ... села ... района ... области ФИО1, в нарушение режима самоизоляции при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 области и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, покинул место жительства и следовал к месту приобретения товаров, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, а также документов (при наличии), дающих право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» пункта 3 и подпунктами «б, в» пункта 4 указанных Правил, то есть нарушил пункты 8.4 и 8.6 Указа Губернатора ... области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 18.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в ... области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения признает и в содеянном раскаивается.

Помимо личного признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

Так, согласно рапорту О/У ОУР ОМВД России по ... ... А. от 19 апреля 2020 года ФИО1 в 19 часов 30 минут 19 апреля 2020 года, в нарушение режима самоизоляции, а именно введенного на территории ... области режима повышенной готовности для органов управления и сил ... территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, находился вблизи ... ... области, то есть на удаленном расстоянии от места проживания, не имея при себе документа, удостоверяющего личность. После этого ФИО1 был приглашен в пункт полиции ОМВД России по ...) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 19 апреля 2020 года он в тот же день, следуя с другом в магазин «...» с целью приобретения товаров, остановился около ... ... области для беседы со знакомым. В момент разговора к ним подошли сотрудники полиции, которые попросили представить документы, удостоверяющие личность. Однако ФИО1, будучи осведомленным о введении на территории ... области режима самоизоляции и необходимости иметь при себе документы, удостоверяющие личность гражданина, ввиду отсутствия при себе таковых, предоставить их не смог.

Из протокола ... об административном правонарушении от 19 апреля 2020 года следует, что в 19 часов 30 минут 19 апреля 2020 года около ... ... ФИО1, в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, покинул место жительства и находился на удаленном расстоянии от места проживания, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, которые являются допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и полностью согласуются между собой, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Губернатора ... области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 18.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространения в ... области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства ... области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об ... территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории ... области, на территории ... области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ... территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8.4 вышеназванного Указа постановлено обязать всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории ... области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Вместе с тем, согласно п. 8.6 Указа постановлено лицу при передвижении иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

Кроме того, в соответствии с положениями подпунктов «а» и «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные «подпунктом «в» пункта 3 и подпунктами «б» и «в» пункта 4 указанных Правил.

Таким образом, поскольку ФИО1, в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, в указанное время покинул место своего проживания и следовал к месту приобретения товаров, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, а также документов, дающих право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» пункта 3 и подпунктами «б, в» пункта 4 указанных Правил, то его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, является его раскаяние в содеянном.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, следует принять во внимание положения ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.5 названного Кодекса военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением правонарушений, специально указанных в данной статье, по которым военнослужащие несут ответственность на общих основаниях.

Отсутствие в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые военнослужащий подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что ФИО1 ввиду допущенного им административного правонарушения должен нести ответственность в дисциплинарном порядке.

В соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности командованию войсковой части ... следует учесть, что данный военнослужащий свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 и ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части ... ФИО1, – прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с другими материалами дела направить командиру войсковой части ... для привлечения ... ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

На постановление по делу об административном правонарушении жалоба может быть подана как судье, вынесшему постановление, так и непосредственно в Центральный окружной военный суд, в течение десяти суток со дня его получения.

Заместитель председателя суда (подпись) А.Ю. Шильдин

Согласовано.

Постановление вступило в законную силу 16 июня 2020 г.

Подлежит размещению на сайте.

Заместитель председателя суда А.Ю. Шильдин