Решение № 2-157/2019 2-157/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело № 2 – 157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Кононовой Н.Р., при секретаре Бояриновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3 по доверенности

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с тем, что она отработала педагогом 25 лет. Однако решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области от 21 марта 2019 года в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы: с 30 августа 1994 года по 29 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> школе-сад <данные изъяты> РОНО; с 31 марта 1997 года по 23 августа 1998 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школы № ХХ; с 01 сентября 2000 года по 16 октября 2002 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школе № ХХ, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 20 августа 2012 года по 30 августа 2012 года.

Ее специальный стаж по расчетам пенсионного фонда составляет 21 год 04 месяца 21 день при необходимом 25 летнем стаже.

С таким решением истица не согласна, считает его незаконным в части и просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее с 12 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, уточнили требования: зачесть периоды работы: с 30 августа 1994 года по 29 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в Бойловской школе-сад Кадуйского РОНО; с 31 марта 1997 года по 23 августа 1998 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школы № ХХ; с 01 сентября 2000 года по 16 октября 2002 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школе № ХХ, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 20 августа 2012 года по 30 августа 2012 года; согласны, чтоб пенсия ей была назначена с 12 декабря 2018 года.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в отзыве на иск просили отказать ФИО1 В назначении пенсии в связи с отсутствием оснований для включения спорный периодов в стаж.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, объяснений ФИО1, 12 декабря 2018 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и получила отказ 21 марта 2019 года.

Суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации является необоснованным.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обстоятельства направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждаются сведениями МБОУ Кадуйского муниципального района «<данные изъяты> средняя школа № ХХ» и свидетельствуют о прохождении ею в этот период курсов повышения своей квалификации, необходимых для выполнения должностных обязанностей.

С учетом представленных доказательств суд считает, что включению в стаж подлежит период работы истицы ФИО1 с 30 августа 1994 года по 29 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в Бойловской школе-сад Кадуйского РОНО. Основанием для отказа во включении указанного периода по мнению ответчика является то, что данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений № 463.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно представленным сведениям Управления образования администрации Кадуйского муниципального районам от 25 апреля 2019 года подтверждается, что в состав Бойловской начальной школы входила группа детского сада, учреждение являлось образовательным учреждением.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 30 августа 1994 года по 30 августа 1996 года она работала учителем начальных классов в <данные изъяты> школе-сад.

Таким образом, поименованное в трудовой книжке истице образовательное учреждение школа-сад фактически являлось школой, который включен в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (редакция от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Кроме этого в специальный стаж подлежат включению периоды работы с 31 марта 1997 года по 23 августа 1998 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школы № ХХ; с 01 сентября 2000 года по 16 октября 2002 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школе № ХХ. Из представленных документов следует, что в указанный период с 31 марта 1997 года по 23 августа 1998 года ФИО1 фактически исполняла обязанности учителя во вспомогательных классах вместо ФИО4, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. Данный факт подтверждается сведениями работодателя МБОУ «<данные изъяты> СШ № ХХ»,актом № 5 документальной проверки пенсионным фондом, сведениями работодателя о тарификации ФИО5 как учителя вспомогательных классов, а также приказами о возложении обязанностей на истицу на период временного отсутствия основного работника ФИО4

Суд также приходит к выводу, что в период с 01 сентября 2000 года по 16 октября 2002 года истец выполняла обязанности в качестве учителя вспомогательных классов <данные изъяты> средней школы № ХХ на полную ставку, что подтверждается приказом № 236 от 01 сентября 2000 года, приказом № ХХ от 15 января 2002 года, приказом № 208-1 от 03 сентября 2001 года, приказом № 39-л от 28 февраля 2001 года, приказом № ХХ от 03 сентября 2002 года, приказом № 218-л от 03 сентября 2000 года, справкой и сведениями работодателя МБОУ «Кадуйская средняя школа №1», актом документальной проверки № 5 от 15 марта 2019 года.

Принимая во внимание, что с учетом зачета спорных периодов на момент обращения в пенсионный фонд истица имела необходимый стаж (более 25 лет- 26 лет 11 месяцев 24 дня) педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости, ее требования о назначении пенсии со дня возникновения права на нее с учетом заявленных требований истицы, т.е. с 12 декабря 2018 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 21 марта 2019 года № ХХ незаконным в части.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы периоды работы: с 30 августа 1994 года по 29 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> школе-сад <данные изъяты> РОНО;

с 31 марта 1997 года по 23 августа 1998 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школы № 1;

с 01 сентября 2000 года по 16 октября 2002 года в качестве учителя во вспомогательных классах в <данные изъяты> средней школе № ХХ,

период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 20 августа 2012 года по 30 августа 2012 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 12 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2019 года.

Судья Н.Р.Кононова