Решение № 2-1231/2018 2-1231/2018~М-1049/2018 М-1049/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1231/2018

Дело № 2-1231/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре: Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора о передаче жилья в собственность, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула и ФИО2 в интересах ФИО1, применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признании права муниципальной собственности на данное жилое помещение.

В обоснование иска с учетом указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя вселена ФИО1 (дочь). Впоследствии по договору безвозмездной передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между сторонами, жилое помещение передано в собственность ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2

Вместе с тем служебные жилые помещения в силу ст. 1 закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат.

В нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № решение о приватизации служебного жилого помещения принято неуполномоченным лицом – комитетом ЖКХ г.Барнаула.

В этой связи на основании ст.ст. 166,167, 168 ГК РФ вышеуказанный договор является недействительной сделкой, в связи с чем, стороны подлежат приведению в первоначальной положение, каждая сторона такой сделки обязана вернуть полученное по такой сделке другой стороне, право собственности ответчиков на спорную квартиру подлежит прекращению, жилое помещение подлежит передачи в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, на иске настаивала по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что оспариваемый договор был заключен на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому был снят статус служебного жилого помещения с комнаты № <адрес> в <адрес> и разрешено заключение договоров социального найма, что Комитет не оспаривает, при этом полагает, что на заключение договоров о передаче квартир в собственность в порядке приватизации необходимы были специальные полномочия.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО1, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, при этом пояснила, что ей, как <данные изъяты> было предоставлено служебное жилое помещение, приватизация данной квартиры является законной, поскольку статус служебной с нее был снят в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица, администрации г.Барнаула ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.57) от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – комната <адрес> была зарегистрирована на праве собственности за Городским округом – город Барнаул Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, расположенное по <адрес> общей площадью 18,4 кв.м было признано служебным, передано Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула для заключения договора найма специализированного жилого помещения с сотрудником муниципального бюджетного учреждения города Барнаула <данные изъяты>

Заместителем председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о заключении договора найма служебного жилого помещения на жилое помещение № по адресу: <адрес> сотрудником муниципального бюджетного учреждения города Барнаула <данные изъяты> ФИО2

На основании договора служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение предоставлено во владение и пользование ФИО2 совместно с членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, снят статус служебного жилого помещения с <адрес> в <адрес> и ФИО2 разрешено заключить договор социального найма.

Между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и ФИО1, действующую через законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о передаче жилья в собственность.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение зарегистрировано по праву собственности за ФИО1

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, ФИО2 как муниципальному служащему и членам его семьи, было предоставлено служебное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в связи с характером трудовых отношений в установленном законом порядке.

Согласно ст. Закона 2 РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.3.54 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 для достижения основных целей и задач комитет осуществляет в том числе, следующие функции: решает вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 № 9-П, приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом. При этом законодатель закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (часть вторая), что корреспондирует предписаниям Гражданского кодекса Российской Федерации о возможности передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (часть первая статьи 217). В связи с чем, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, суд полагает, что решение о приватизации спорного жилого помещения, оформленное приказом заместителя председателя Комитета ЖКХ г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, принято на законном основании должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным полномочиями по приватизации муниципального жилищного фонда, в связи с чем, последующее заключение договора о передаче его в собственность ответчиков в порядке приватизации также закону не противоречило.

В связи с отсутствием оснований для признания недействительным оспариваемого договора передачи жилья в собственность суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Комитетом ЖКХ г.Барнаула и ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, применении последствий недействительности сделки – прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности на жилое помещение по адресу <адрес> оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Астанина