Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018 ~ М-186/2018 М-186/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-205/2018

гражданское дело № 2а-205/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульчский районный суд Хабаровского края

682400, <...>,

тел/факс: <***>, E-mail: ulchsky.hbr@sudrf.ru, http://ulchsky.hbr.sudrf.ru

с. Богородское 29 июня 2018 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1, о взыскании задолженности по штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2018 г., административный истец, в лице исполняющей обязанностей начальника инспекции ФИО2, обратился в Ульчский районный суд с вышеуказанным административным иском, с требованиями взыскать с административного ответчика задолженность по штрафам за несвоевременное предоставление единой (упрошенной) налоговой декларации для налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность за 1 полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, 1 полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, 1полугодие 2015года, 9месяцев 2015года в сумме10 000 рублей в доход бюджета на р/счет <***> УФК поХабаровскому краю МИ ФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК040813001; КБК для штрафа18210301000013000110 код ОКТМО 08650407; и налоговой декларации по налогу на доходу физических лиц за 2013, 2014 год в сумме 2 000 руб., в доход бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИ ФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для штрафа 18210102020013000110 код ОКТМО 08650407. Одновременно с указанными требованиями административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога и пени.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 с 07.03.2013 года являлась индивидуальным предпринимателем. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.03.2018 № 27052018012437 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2016 г. В нарушение п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) несвоевременно представила единую (упрощенную) налоговую декларацию для налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, и налоговую декларацию по налогу на доход физических лиц. Тем самым ФИО1 совершила виновное противоправное деяние, за которое п. 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании деклараций, за каждый по или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не боле процентов указанной суммы и не менее 1 000 рубле. По результатам проведенных мероприятий налогового контроля руководил Инспекции вынесены решения от 20.06.2016 г. о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа, соответствующее требования об уплате направлены в её адрес. Однако требования налогового органа административным ответчиком не исполнены. Ссылаясь на ст. 115 НК РФ, указала, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуально предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 НК РФ с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ. Пунктом 2 статьи 48 НК РФ, установлено, что заявление о взыскании подается суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На дату отправки заявления штрафы в размере 12 000, 00 руб. административным ответчиком не уплачены.

Административный истец, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке. Начальник инспекции ФИО3, просила дело рассмотреть без участия представителя инспекции.

Административный ответчик извещаемая о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом в установленном законом порядке в судебное заседание не явилась. Направленная 02.06.2018 г., в адрес административного ответчика, судебная повестка, возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с требованиями статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), следует, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой, которая является одной из форм судебных извещений и вызовов, и должна быть вручена с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

При таких обстоятельствах следует, что данное дело подлежит рассмотрению в отсутствие административного ответчика. Поскольку извещение от 02.06.2018 г., о рассмотрении данного дела 29.06.2018 г., направленно в разумные сроки для подготовки к административному делу и для своевременной явки административного ответчика в суд.

На основании установленных обстоятельств, и поскольку в судебное заседание стороны не явились, дело рассмотрено по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 и п. 1 ст.23 НК РФ, обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со статей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (абзац 1).

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом (пункт 2). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 8).

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела ФИО1 предоставила единую (упрощённую) налоговую декларацию для налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, налоговую декларацию по налогу физических лиц за 2013 г., 2014 г., 2015 г. с нарушением сроков, установленных налоговым законодательством. По результатам проведенных мероприятий налогового проверки с 19.01.2016 г. по 19.04.2016 г. руководителем инспекции вынесены решения о привлечении к ответственности ФИО1 и назначении ей штрафа в размере 1000 рублей, о чем вынесены соответствующие решения от 22.04.2016 г. № 247, 249, 250, 251, 252, 254, 255, 256, 253, 248. На основании которых административному ответчику направлены требования об уплате штрафов от 05.08.2016 г. № 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 386 и 387 соответственно, с установленным сроком уплаты до 25.08.2016 г. Сведений о добровольном исполнении требований налогового органа административным ответчиком материалы дела не содержат дополнительно суду не представлены.

Вместе с этим, доказательств того, что административный истец совершил иные действия по требованию уплаты с соблюдением требований ст. 48 НК РФ не имеется. Напротив, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании, в основании иска указано, что в соответствии со ст. 46. 47 НК РФ, процедура взыскания внесудебном порядке не производилась. Из чего следует и подтверждается представленными письменными доказательствами, что налоговым органом были составлены вышеуказанные решения, требования и указан срок их исполнения. До настоящего времени иных действия о принудительном взыскании с должника суммы задолженности, налоговым органом не производилось.

Пунктом 2 статьи 48 Кодекса, установлено, что заявление о взыскании подается суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечет срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное к предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В судебном заседании установлено, что срок исполнения требования указан до 25.08.2016 г., то есть налоговый орган должен был подать заявление в суд в течение 6 месяцев, следовательно, по настоящему делу, до 25.02.2017 г. года, однако своевременно не подал заявления в суд.

При таких обстоятельствах административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска. Оснований, в качестве уважительной причины пропуска данного срока, не указав, в то время, как срок обращения в суд с административным исковым заявлением истек 25.02.2017 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что для соблюдения установленных законом требований о сроках обращения в суд, в целях взыскания задолженности с недобросовестного плательщика страховых взносов, штрафов административный истец, являющийся государственным органом, имел все необходимые правовые, организационные ресурсы, располагал достаточными возможностями и временем для выявления должника и применения к нему мер принудительного взыскания, однако не воспользовался ими. Иных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, материалы дела не содержат, дополнительно административным истцом не представлены.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований, в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись И.И. Вьюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты> Подлинник решения подшит в дело № 2а-205/2018 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края.

Судья И.И. Вьюшина