Решение № 2-207/2020 2-207/2020(2-2755/2019;)~М-2889/2019 2-2755/2019 М-2889/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-207/2020

Гражданское дело № 2-207/12-20г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит ФИО2 Она является лицом из числа детей-сирот. Ее отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она передана под опеку. В настоящее время она обучается в ОБПОУ <данные изъяты> Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией <данные изъяты> она внесена в сводный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке Комитета социального обеспечения Курской области от 18.11.2018 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем просит суд обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установлено социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств бюджета Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Истец не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам, имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства, относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГрождения, родилась в <данные изъяты> ее родителями в свидетельстве о рождении указаны отец ФИО15 мать ФИО16

Отец ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), над ФИО1 установлена опеки, опекуном назначена ФИО19

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: паспорта ФИО1 (л.д.8), свидетельства о рождении (л.д.9); свидетельства об установлении отцовства (л.д.10); свидетельства о смерти ФИО20 (л.д.11); свидетельства о смерти ФИО21 (л.д.12); постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора на приватизацию жилья от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО22 что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 46 АТ № (л.д.71).

Согласно справке ТСЖ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> степени родства с собственником квартиры не имеет, что следует также из свидетельства о регистрации по месту пребывания отделения № ОВМ УМВД России по г.Курску от 29.11.2019 (л.д.18).

В уведомлении от 27.07.2019 № (л.д.19) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области имеется информация об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о правах ФИО1 на имевшиеся у нее объекты недвижимости.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации Курской области № от 19.11.2018 (л.д.15), ФИО1 внесена в сводный список граждан Курского района Курской области, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из сообщения Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области № от 18.11.2019 (л.д.22) следует, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты> на основании представленных документов.

Действующим законодательством установлено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот.

При этом, в силу ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> является студенткой первого курса ОБПУ <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, до 23-летнего возраста предпринимала меры к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории г.Курска.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

С 30.04.2019г. Комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 27.01.2020г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина