Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-524/2019

Дело №_________

68RS0№_________-49

2.069 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Иски физических лиц к ПФ... -> иные требования к ПФ РФ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС «4» декабря 2019 года

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре Будариной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и о назначении данной пенсии,

у с т а н о в и л:

в своем исковом заявлении ФИО1 просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в АДРЕС (межрайонное)) включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 31.05.2000 г. по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды ученических отпусков с сохранением средней заработной платы во время обучения в Саратовском государственном медицинском университете им. В.И. Разумовского: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, также обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДАТА

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с ДАТА и по настоящее время она работает медицинской сестрой отделения восстановительного лечения в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница АДРЕС». ДАТА она обратилась ГУ-УПФР в АДРЕС (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с наличием у неё специального трудового стажа, дающего право на получение данной пенсии. Однако, решением ГУ-УПФР в АДРЕС (межрайонное) ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в этот стаж не были включены вышеуказанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в ученических отпусках с сохранением заработной платы во время обучения.

С данным решение решением территориального органа пенсионного фонда истица не согласилась, считая отказ включения данных периодов в специальный трудовой стаж незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Кроме того, она пояснила, что повышение квалификации является необходимым условием для осуществления медицинским работником деятельности в лечебном учреждении. На данные курсы она направлялась на основании приказов главного врача и проходила их на базе АДРЕС медицинского колледжа. В периоды ученических отпусков она получала высшее сестринское образование, требуемое на должности, которую она занимает. В период обучения ей выплачивалась заработная плата, и, соответственно, уплачивались взносы на обязательное пенсионное страхование.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в АДРЕС (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении от ДАТА №_________, которым ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости. Также ФИО2 пояснил, что в случае включения судом спорных периодов в специальный стаж требование ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости с ДАТА не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии с переходными положениями действующего пенсионного законодательства и разъяснениями руководства Пенсионного фонда российской Федерации предусмотрено назначение указанной пенсии не ранее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, которым установлено наличие у работника необходимых возраста и стажа.

Изучив материалы дела, учитывая позиции сторон, суд пришёл к выводу, что иск ФИО1 следует удовлетворить частично.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, статей 18, 39 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с частями 2 и 3 той же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 3 вышеуказанного постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В судебном заседании установлено, что ДАТА истец ФИО1 принята на работу в Медико-санитарную часть завода пластмасс, реорганизованную впоследствии в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница АДРЕС» на должность фельдшера-лаборанта централизованной клинико-диагностической лаборатории. ДАТА она была переведена на должность медсестры по физиотерапии в физио-терапевтическом отделении, ДАТА переведена в отделение восстановительного лечения на должность медицинской сестры по физиотерапии, в которой работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой администрации города Котовска Тамбовской области от ДАТА №_________.01-25/97, справкой ТОГБУЗ «Городская больница города Котовска», уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДАТА №_________, трудовой книжкой на имя ФИО1, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Котовске (межрайоное) с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж для досрочного назначения такой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФР в АДРЕС (межрайоное) от ДАТА №_________ ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет (зачтено 28 лет 6 месяцев 05 дней), поскольку в этот стаж не были включены указанные в исковом заявлении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Из вышеуказанных архивной справки от ДАТА №_________.01-25/97, справки от ДАТА №_________, а также из архивной справки администрации АДРЕС следует, что ФИО1: в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА находилась на курсах повышения квалификации; в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА находилась в учебных отпусках.

Согласно пункту 2 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

В силу пункта 4 того же Порядка необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды повышения квалификации и обучения за ФИО1 сохранялось место работы (должность), ей выплачивался среднемесячный заработок, работодателем перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. О направлении её на курсы повышения квалификации и о предоставлении учебных отпусков издавались соответствующие приказы главного врача ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска». По результатам прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 выдавались соответствующие свидетельства, удостоверение о повышении квалификации, сертификаты специалиста. По результатам обучения в ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет им В.И. Разумовского» ФИО1 выдан диплом, согласно которому 13.06.2012 г. ей присуждена квалификация менеджер по специальности «Сестринское дело», а также выдан диплом, согласно которому 28.08.2013 г. ей присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) «Управление сестринской деятельностью».

Учитывая изложенные выше обстоятельства и нормы суд пришёл к выводу, что законные основания для включения указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеются.

Таким образом, на ДАТА стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 30 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 32,52 (по сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица). Тем самым, она имела необходимый стаж и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Вместе с тем, с учетом приведенных выше положений Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ч. 3 ст. 10) страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не ранее шести месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Следовательно, исковые требования в части понуждения ответчика назначить истцу указанную страховую пенсию с ДАТА не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы во время обучения в Саратовском государственном медицинском университете им. В.И. Разумовского: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.С. Толмачев

Мотивированное решение составлено ДАТА.

Судья П.С. Толмачев