Решение № 2А-1717/2021 2А-1717/2021~М-1418/2021 М-1418/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-1717/2021

№ 2а-1717/2021

26RS0035-01-2021-002404-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Полтарацкой Е.В..,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2 по доверенности

представителя административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа СК ФИО3. по доверенности.

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО4 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям к администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратились в суд с административным иском к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям к администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование заявленных требований административные истец указал, что он является собственником объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства, степенью готовности 15%, с кадастровым номером: №, площадью застройки 51,8 кв.м, расположенного по <адрес>. Право собственности ФИО4 на указанный объект незавершенного строительства было зарегистрировано Управлением Росреестра по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, № гос. регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2021

Данный объект незавершенного строительства был построен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после получения в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края уведомления в соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 966 кв.м, с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства; для индивидуальной жилой застройки, местоположение: <адрес>.

Административный истец владеет вышеназванным земельным участком на правах аренды на основании договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5, согласно которому ФИО5 - Арендатор передала ФИО6 - Третьему лицу свои права и обязанности арендатора по договору аренды земель населенных пунктов, заключенного между Администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды согласно Договора аренды устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился с заявлением в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 3 года для завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 получил из Комитета письмо, в котором сообщалось, что срок рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ продлен на 30 дней в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец получил решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Как указано в решении об отказе ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ в результате выезда специалиста отдела градостроительства комитета на испрашиваемый земельный участок было установлено, что на нем имеется сооружение размерами в осях 8,00 х 8,00 м, состоящее из ж/б блоков, не связанных между собой, основные объекты капитального строительства отсутствуют.

Считает данный отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Просит суд признать незаконным решение Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ггавропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 966 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в аренду на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения в месячный срок заявления о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 966 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в аренду на три года без проведения торгов для : свершения строительства.

Административный истец ФИО6 извещенный надлежащим времени о дне и времени судебного заседания не явился.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как установлено судом, административный истец является собственником объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства, степенью готовности 15%, с кадастровым номером: №, площадью застройки 51,8 кв.м, расположенного по <адрес> собственности ФИО4 на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Росреестра по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, № гос. регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Данный объект незавершенного строительства был построен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после получения в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края уведомления в соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 966 кв.м, с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства; для индивидуальной жилой застройки, местоположение: <адрес>.

Судом установлено, что административный истец владеет вышеназванным земельным участком на правах аренды на основании договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5, согласно которому ФИО5 - Арендатор передала ФИО6 - Третьему лицу свои права и обязанности арендатора по договору аренды земель населенных пунктов, заключенного между Администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды согласно Договора аренды устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился с заявлением в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 3 года для завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 получил из Комитета письмо, в котором сообщалось, что срок рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ продлен на 30 дней в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец получил решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, поскольку в результате выезда специалиста отдела градостроительства комитета на испрашиваемый земельный участок было установлено, что на нем имеется сооружение размерами в осях 8,00 х 8,00 м, состоящее из ж/б блоков, не связанных между собой, основные объекты капитального строительства отсутствуют.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно п. п. 1,2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с ч.4 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане, являющиеся арендаторами земельного участка имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях, при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано этим гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был предоставлен без проведения торгов.

В соответствии с и. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Судом установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером: № был зарегистрирован Управлением Росреестра по Ставропольскому краю как объект недвижимого имущества на основании Технического плана от 03.12.2020г.

Технический план был оформлен в соответствии с требованиями положений ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ Необходимо отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 29.2 Федеральным законом «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ кадастровый инженер несет ответственность, в т.ч. и уголовную, за несоблюдение требований настоящего федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Государственный и кадастровый учет вышеназванного объекта незавершенного строительства Управлением Росреестра по Ставропольскому краю был осуществлен после правовой экспертизы представленных ФИО4 документов, при этом у государственного регистратора не возникло сомнений в подлинности и достоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документов.

Таким образом, объект незавершенного строительства степенью готовности 15%, с кадастровым номером: №, площадью застройки 51,8 кв.м, расположенный по: <адрес>, является объектом капитального строительства, имеет неразрывную связь с землей и был зарегистрирован Управлением Росреестра по Ставропольскому краю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о предоставлении ему в аренду земельного участка расположенного по <адрес>, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям к администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду-удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ггавропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 966 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в аренду на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения в месячный срок заявления о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 966 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в аренду на три года без проведения торгов для : свершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, т.е 09.07.2021 г.

Судья Н.С. Стороженко