Решение № 2-398/2018 2-398/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-398/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело №

именем Российской Федерации

29 октября 2018г. пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании неправомерным и незаконным отказ в признании инвалидом военной травмы и подтверждении права на получение всех видов социальных выплат и социальной помощи как инвалиду военной травмы,

установил:

ФИО2 обратился с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ (далее – УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ), в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился с заявлением к ответчику о выплате ему ежемесячной денежной выплаты согласно п. 27 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5180 руб., устанавливающего, что таким правом наделены военнослужащие и лица приравненные к ним, ставшие инвалидами в следствии военной травмы (ранения, контузии или увечья) полученных при исполнении обязанностей военной службы и выплачивать их с ДД.ММ.ГГГГг. В своем ответе ответчик за № от ДД.ММ.ГГГГг. вынес определение, что оснований для выплаты ему ежемесячной денежной выплаты у органа Пенсионного фонда не имеется, хотя в пенсионном деле имеются все необходимые документы, а вместе с заявлением о выплате им была вложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата Республики Татарстан по <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов, подтверждающая его к категории инвалида в следствии военной травмы и др. Идентичная жалоба на неправомерные должностные полномочия начальника центра пенсионного обеспечения военного комиссариата Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена Ютазинским районным судом(дело №) и вынесено решение, где совокупностью исследованных доказательств суд считает доказанным, что ФИО2 является инвали<адрес> группы вследствие военной травмы и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебная коллегия по гражданским делам Верхового Суда Республики Татарстан в своем определении согласилась с Ютазинским районным судом, что он является инвалидом второй группы вследствие военной травмы, в связи с заболеванием, полученным при выполнении работ при ликвидации аварии на ЧАЭС. Просит признать неправомерным и незаконным отказ в признании его инвалидом военной травмы и подтвердить его право на получение всех видов социальных выплат и социальной помощи как инвалиду военной травмы согласно законодательства Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 представлял дополнения к исковому заявлению, которые по существу сводятся к тому, что ответчик и представитель ответчика проявили формальный подход к решению его заявления и неверно истолковали действующее законодательство.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что у ответчика не имеется, так как истцом не были представлены документы необходимые для производства ежемесячных выплат по категории «военнослужащие, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы». Таким документом является справка об инвалидности с формулировкой «военная травма», которая выдается лицу по результатам медико-социальной экспертизы. Установление причинно-следственной связи полученного увечья, относится к исключительной компетенции учреждений медико-социальной экспертизы.

Третье лицо - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (Татарстан) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не обеспечил участие своего представителя в судебном заседании, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От указанного лица в суд поступил письменный отзыв относительно искового заявления, которое содержит заявление о рассмотрении дело отсутствие своего представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Из письменного отзыва третьего лица на исковое заявление следует, что требование ФИО2 противоречит действующему законодательству. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение наличия либо отсутствия оснований для определения группы инвалидности, причины инвалидности относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза носит заявительный характер. Для изменения причины инвалидности подается заявление со всеми необходимыми документами согласно Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

В силу чч. 1, 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Согласно абз. 3 п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Постановление №) регулирует порядок и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 5 Постановления № для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

заявление о выплате денежной компенсации;

копия специального удостоверения инвалида;

копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 819)

копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 7).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Согласно Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 317)

общее заболевание;

инвалид с детства;

профессиональное заболевание;

трудовое увечье;

военная травма;

заболевание получено в период военной службы;

заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

заболевание связано с аварией на ПО "Маяк";

заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО "Маяк";

заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;

заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии с. п. 2 ст. 29 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Судом установлено, что истец ФИО2 в период с 1986 г. по 1987г. принимал участие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.

ФИО2 при повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГг. установлена инвалидность второй группы бессрочно, причина инвалидности – заболевание связанно с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой сери МСЭ-2007 №, выданной ДД.ММ.ГГГГг. филиалом Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (Татарстан).

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2 обратился к ответчику - УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной выплаты согласно п. 27 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5180 руб., устанавливающего, что таким правом наделены военнослужащие и лица приравненные к ним, ставшие инвалидами в следствии военной травмы (ранения, контузии или увечья) полученных при исполнении обязанностей военной службы и выплачивать их с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом истец к заявлению приложил: копию удостоверения серии А № и справку от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданную военным комиссаром Республики Татарстан по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м о том, что в ФИО2 в составе в/ч 93612 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. принимал участие при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на САЭС в 30 км «Зона отчуждения» и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. «Зона отселения».

Рассмотрев вышеуказанное заявление истца, УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ отказал в его удовлетворении. В своем письменном отказе ответчик указал, что в пенсионном деле истца имеется справка серии ВТЭ-191 №, в которой причиной инвалидности указано заболевание, связанное с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, а также удостоверение серии Ф №, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, дающее право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС». Оснований для выплаты ежемесячной денежной по категории «военнослужащие, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», у органов Пенсионного фонда не имеется. Установление причинно-следственной связи полученного увечья, (формулировка «военная травма»), относится к исключительной компетенции военно-врачебных комиссий.

В обоснование своих требований вышеуказанные документы истец ФИО2 представил и в суд.

Также в качестве доказательства истец представил в суд копию решения Ютазинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по заявлению ФИО2 об оспаривании решения должностного лица, которым требование ФИО2 удовлетворено, а также апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг., которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения. По мнению истца, данные судебные акты в совокупности с другими документами, которые истец представил в суд, являются достаточными для признания того, что причиной его инвалидности является военная травма и, в связи с этим ему должны выплачиваться все виды социальных выплат, предусмотренные действующим законодательством.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Суд считает, что требования истца основаны на неправильном истолковании норм действующего законодательства, а представленные им доказательства недостаточны для их удовлетворения.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд соглашается с доводами ответчика и третьего лица о том, что истцом заявлены необоснованные требования.

В соответствии с п. 5 Постановления № для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

заявление о выплате денежной компенсации;

копия специального удостоверения инвалида;

копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 819)

копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Суд считает, что для получения денежных выплат (пособий), как инвалиду вследствие военной травмы, истец должен предоставить в УПФ РФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ документы согласно вышеуказанного перечня, в том числе копию справки с указание причины инвалидности в соответствующей формулировке (военная травма).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение наличия либо отсутствия оснований для определения группы инвалидности, причины инвалидности относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы.

Таким образом, обращение истца в УПФ РФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ является преждевременным. Истцу необходимо обратиться в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы для определения причины его инвалидности и отражения точной формулировки причины инвалидности (например, военная травма) в соответствующем документе (справке).

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании неправомерным и незаконным отказ в признании инвалидом военной травмы и подтверждении права на получение всех видов социальных выплат и социальной помощи как инвалиду военной травмы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГг.

Судья И.И. Шарифуллин