Решение № 2А-286/2018 2А-286/2018~М-245/2018 М-245/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-286/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Рабаданове К.Р., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье)от 28 апреля 2018 г. № 22 о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать административного ответчика отменить указанное решение, восстановив административного истца на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Неявка в судебное заседание начальника Югрегионжилье и его представителя ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить. ФИО2 также пояснил, что выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 20 лет, жилым помещением административный истец и члены его семьи не обеспечены.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что он и члены его семьи не являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором они зарегистрированы и проживают, поскольку собственник жилого помещения ФИО4 – сестра его супруги, с 1996 года по настоящее время проживает в <...>, в связи с чем заместитель начальника Югрегионжилье необоснованно снял административного истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку административный истец и члены его семьи проживают в жилом помещении, принадлежащем ФИО5 – сестре супруги ФИО1, по адресу: <данные изъяты> в связи с чем административный истец и члены его семьи обеспечены жильем по установленным нормам.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав возражения представителя административного ответчика ФИО3, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1996 году, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет, в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, что следует из выписки из послужного списка ФИО1

Согласно записи в личном деле административного истца членами его семьи являются жена – ФИО6, сыновья – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и брат супруги – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний признан судом недееспособным и находится под опекой супруги административного истца.

Данное обстоятельство следует из справки врио командира <данные изъяты> от 22 декабря 2016 г. № 1765, копии решения Буйнакского городского суда от 23 ноября 2006 г. и постановления главы администрации города Буйнакска Республики Дагестан от 13 декабря 2006 г. № 360 «Об установлении опеки над ФИО10.».

Административный истец с 1999 года зарегистрирован при <данные изъяты>, а члены его семьи с 2004 года зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <...>, общей площадью 88 кв.м., а с 1 января 2012 г. проживают в жилом помещении по адресу: <...>, общей площадью 119,35 кв.м. на основании договоров найма жилого помещения с ФИО4

Данные домовладения на праве собственности принадлежат ФИО4, которые ею унаследованы по закону от родителей.

ФИО4 с 1996 года по настоящее время проживает в <...>, совместно с ФИО1 и членами его семьи не проживает в принадлежащем ей домовладении по адресу: <...>, общей площадью 119,35 кв.м., что следует из справки, выданной главой муниципального образования Рощинского сельсовет Курского района Ставропольского края от 25 июня 2018 г. № 226 и протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 12 декабря 2016 г., составленного государственным налоговым инспектором межрайонной ИФНС РФ № 7 по Республике Дагестан (по поручению Югрегионжилье).

Сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения на административного истца и членов его семьи отсутствуют в Едином Государственном Реестре прав, то есть они в собственности жилья не имеют.

22 ноября 2016 г. ФИО1 обратился в Югрегионжилье с заявлением о принятии его и челнов семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Решениями начальника отделения (территориальное, г. Махачкала) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 января 2017 г. № 04/10 и от 22 июня 2017 г. № 03/10 административный истец и все его члены семьи приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обстоятельства по которым административный истец и члены его семьи приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также установлены решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 марта 2017 г. по административному делу № 2а-92/2017, которое вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным дела Северо-Кавказского окружного военного суда от 7 июня 2017 г. № 33а-829/2017.

Решением заместителя начальника Югрегионжилье от 28 апреля 2018 г. № 22 ФИО1 и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что члены семьи административного истца зарегистрированы у ФИО4 – сестры супруги ФИО1, по адресу<данные изъяты><данные изъяты> общей площадью 88 кв.м. и проживают с административным истцом в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 119,35 кв.м., также принадлежащем ФИО4

В связи с чем, заместитель начальника Югрегионжилье в данном решении пришёл к выводу, что ФИО1 и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения, то есть ФИО4 и обеспечены жильем по установленным нормам.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются следующими доказательствами: копиями свидетельств о праве на наследство по закону от 20 и 22 января 2012 г., копиями договоров найма жилого помещения с 2012 года по 2018 год, копиями свидетельств о государственной регистрации права от 19 мая 2012 г. и от 23 июня 2012 г., копией выписки из финансово-лицевого счёта домовладения, выписками из домовых книг от 22 декабря 2016 г., заверенных и.о. начальника ОВМ ОМВД по г. Буйнакск капитаном полиции ФИО11

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться, в частности, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В судебном заседании не установлен факт совместного проживания ФИО1 и членов его семьи с собственником жилого помещения ФИО4, поскольку последняя с 1996 года по настоящее время проживает в <...>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения ФИО4 не вселяла административного истца и членов его семьи в качестве членов своей семьи в принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Дагестан, <данные изъяты>, что следует из договоров найма жилого помещения за период с 2012 по 2018 годы.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела ФИО1 и члены его семьи имеют право на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО3, сам по себе факт регистрации членов семьи ФИО1 с 2004 года в жилом помещении по адресу: Республика Дагестан, г<данные изъяты>, общей площадью 88 кв.м., принадлежащем ФИО4 – сестре супруги административного истца, не свидетельствует об обеспеченности ФИО1 и членов его семьи жилым помещением, поскольку они в указанном помещении не проживают и не вселялись в качестве членов семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, поскольку административный истец и члены его семьи каким-либо жилым помещением не обеспечены, то законных оснований у заместителя начальника Югрегионжилье снять ФИО1 и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении заместителем начальника Югрегионжилье прав ФИО1, в связи с чем признаёт незаконным оспариваемое решение от 28 апреля 2018 г. № 22 и на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца возлагает обязанность на начальника Югрегионжилье отменить решение заместителя начальника Югрегионжилье от 28 апреля 2018 г. № 22 о снятии ФИО1 и челнов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также восстановить административного истца и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение заместителя начальника отделения Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 22 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать административного ответчика отменить указанное решение и восстановить административного истца и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чём в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий