Решение № 2-2153/2018 2-2153/2018 ~ М-1897/2018 М-1897/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2153/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 25 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.

при секретаре Мейроян М.А.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в гор.Сочи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску ГА. А. Г. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в гор.Сочи о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд гор.Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в гор.Сочи о перерасчете пенсии, в котором просит обязать ответчика принять в производство по ФИО1 справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную за период работы с 01.01.1979г. по 31.12.1983г. и произвести ей перерасчёт пенсии по старости, с учётом указанной справки с моменты назначения пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является получателем пенсии по старости. 23.11.2017г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии.

Для перерасчета пенсии ею была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она работала на Бакинском заводе бытовых кондиционеров с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и согласно лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. получала заработную плату, указанную в справке.

Ответчик с целью перепроверки сведений направлял запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской республики, однако ответа на него не получил. Она также неоднократно пыталась получить подтверждающие сведения, но в связи с национальным конфликтом такие сведения получить не представляется возможным.

Считает отказ ответчика не законным и необоснованным, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должностях, указанных в трудовой книжке, и согласно представленной справке получала соответствующую лицевым счетам заработную плату, которую необходимо учитывать при назначении пенсии.

Полагает, что данный факт подтверждается её трудовой книжкой и не вступает в противоречие с представленной ответчику справкой.

Представленная ею справка заверена гербовой печатью данного территориального объединения и подписью представителя правления ФИО3 и главным бухгалтером ФИО4, имеет дату, форму и место составления, однако она не была учтена ответчиком при назначении ей пенсии.

Справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о её заработной плате за период, имеет ссылку на основания её выдачи: лицевые счёта.

С учётом изложенного, считает, что отказ ответчика в принятии спорной справки является не правомерным.

Полагает правильным ставить вопрос перед судом об обязании ответчика принять в производство справку о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ., а также обязании ответчика произвести ей перерасчет пенсии по старости, с учётом указанной справки с момента назначения ей пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор.Сочи ФИО2 иск не признал, возражал против его удовлетворения сославшись на то, что согласно сложившейся практике работы в соответствии с письмо Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, территориальным органам ПФР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Ими направлен запрос для перепроверки справки в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской республики, но по истечении 3-х месячного срока ответ на запрос не поступил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ГА. А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.09.2014г. была назначена пенсия по старости.

23.11.2017г. ГА. А.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости и приложила необходимые документы.

С целью проведения перерасчёта страховой пенсии по старости истец представила справку о заработной плате от 15.11.2017г. №, выданную ОАО «Бакы кондиционер заводу», за период трудовой деятельности в <адрес> (до распада СССР — Азербайджанская ССР) с 01.01.1979г. по 31.12.1983г.

Согласно сложившейся практике работы в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017г. №ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, территориальным органам ПФР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов при их надлежащем подтверждении.

Указанные действия связаны с выявлением в последнее время многочисленных фактов представления гражданами, переселившимися на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР, в территориальные органы ПФР в целях пенсионного обеспечения документов, содержащих недостоверные сведения.

Действие данного письма Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26/360 распространяется на граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности.

Указанное письмо касается лиц, как прибывших в настоящее время из государств - бывших республик СССР, так и являющихся уже гражданами Российской Федерации, чья трудовая деятельность когда-то протекала на территории иностранных государств, которые подпадают под действие вышеназванных международных соглашений.

При этом стаж, имевший место после распада СССР, подлежит обязательной перепроверке, даже если он не вызывает сомнений.

Запрос о подтверждении периодов работы и заработка, имевших место на территории иностранного государства, направляется в компетентные органы указанного иностранного государства.

23.11.2017г. за исх. № Управление пенсионного фонда РФ в гор.Сочи направил письменный запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики с просьбой об оказании содействия в получении сведений о заработной плате ФИО1 за период трудовой деятельности на Бакинском заводе бытовых кондиционеров с 29.07.1977г. по 08.08.1991г., однако по истечении 3-х месяцев ответ на запрос не поступил.

В связи с этим Управление пенсионного фонда РФ в гор.Сочи приняло решение об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости по причине отсутствия подтверждающих сведений.

Из положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 8 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 (действовавшим в спорные периоды работы истца), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно «ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации», утвержденному Постановлением Правительства РФ №299 от 30.12.1993, справка является унифицированной формой документации.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65 «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» и утвержденным этим Постановлением «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» унифицированные формы документов должны содержать дату документа, регистрационный номер, а также основания выдачи документа.

Как установлено судом, представленная ФИО1 справка заверена гербовой печатью данного территориального объединения и подписью представителя правления ФИО3, главным бухгалтером ФИО4, имеет дату, форму и место составления.Имеющиеся на справке печать и штамп, переведены на русский язык: штамп - Азербайджанская Республика. Акционерное общество открытого типа «Бакы Кондиционер Заводу» № ДД.ММ.ГГГГ. Печать: Азербайджанская Республика. Акционерное общество открытого типа «Бакы Кондиционер Заводу». Настоящий перевод выполнен ФИО5 (л.д.13-15).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Исходя из п.п.6,7 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Основной частью расчетного пенсионного капитала является расчетный размер трудовой пенсии. Для определения расчетного размера трудовой пенсии необходим среднемесячный заработок пенсионера за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.п. 2, 13, 26 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в том числе, документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения.

Как следует из письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности получения работником сведений о заработке и назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, например, вследствие наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника

Представленная истцом Справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., имеет указание на основания её выдачи: лицевые счёта. Данная справка не вызывает у суда сомнений, так как заверена печатью, имеет штамп, номер и дату выдачи.

Ссылка представителя ответчика на письмо Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017г. №ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», не может служить основанием к отказу истцу в иске, так как ее вины в неисполнении запроса Управления Пенсионного фонда РФ, направленного в Госфонд социальной защиты Азербайджанской республики для перепроверки сведений, указанных в справке, нет.

Более того, в соответствии с указанным письмом обязательной перепроверке подлежит стаж, имевший место после распада СССР, даже если он не вызывает сомнений.

Вместе с тем ФИО1 представлена справка за период работы в СССР (1979-1983г.г.), что подтверждается сведениями трудовой книжки на имя ФИО1 При этом данные справки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о периодах работы совпадают с записями в трудовой книжке.

Трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в спорные периоды работы истца).

О том, что данная трудовая книжка принадлежит именно истице, свидетельствует подпись истца в этой же трудовой книжке – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; данные паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; свидетельства о рождении детей, где в графе мать, значится ФИО1; дубликат трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в гор.Сочи о перерасчете пенсии ГА. А. Г. на основании справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Акционерным обществом открытого типа «Бакы Кондиционер Заводу» Азербайджанской Республики за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворении.

Истицей заявлены исковые требования о перерасчете пенсии с момента ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, суд считает, что требования о перерасчете пенсии с момента ее назначения не подлежат удовлетворению, так как с заявлением о перерасчёте размера пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ., а, следовательно, перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГА. А. Г. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в гор.Сочи о перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в гор.Сочи произвести перерасчет пенсии ГА. А. Г. на основании справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Акционерным обществом открытого типа «Бакы Кондиционер Заводу» Азербайджанской Республики за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о перерасчете пенсии с момента ее назначения – отказать.

Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 30 мая 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья - А.И.Афонькина