Решение № 2-2426/2017 2-2426/2017~М-2195/2017 М-2195/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-2426/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре Тропиковой М.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет для назначения пенсии и в срок службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>.

В обоснование требований указал, что в период с 01.06.2001г. по 13.05.2017г. проходил службу в органах внутренних дел. В период с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. по исполнение Указа Президента РФ от 23.09.1999г. № «О мерах по повышению эффективности контртеррористической операции на территории Северо – Кавказского региона» истец находился в служебной командировке в составе ОГВ МВД РФ, где выполнял служебно – боевые задачи на территории Северо – Кавказского региона. Решением мирового судьи судебного участка № ЦАО <адрес> от 13.06.2004г. по гражданскому делу №, 179 дней из периода с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. были признаны днями фактического участия в проведении контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ – в Чеченской республике.

13.05.2017г. истец уволен из органов внутренних дел. Однако период времени в количестве 179 дней из периода с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. не был засчитан ответчиком в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии из расчета один день службы за три дня на льготных условиях, как это предусмотрено законодательством.

Считает, что отказ ответчика произвести зачет выслуги лет для назначения пенсии и присвоения звания в льготном исчислении за указанный период создает угрозу нарушения права истца.

Просит засчитать время непосредственного участия ФИО1 в контртеррористических операциях в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ в Чеченской республике в количестве 179 дней за период с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и в срок службы в специальном звании из расчета один день службы за три дня, на льготных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просил засчитать время непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в Чеченской республике в количестве 179 дней за период с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и в срок службы в специальном звании из расчета один день службы за три дня, на льготных условиях.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал. Поддержал доводы представленных в материалы дела возражений, согласно которым в п.8 ст. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» засчитывать сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и Объединенной группировки в КТО из расчета 1 месяц службы (военной службы) за три месяца. При этом периоды (время непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в Кто определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ руководителем контртеррористической операции. Сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ без его участия в проведении каких – либо конкретных контртеррористических операциях не может являться основанием для признания его участвовавшим в контртеррористических операциях. 15,16 июня, 15,16 августа, 01,02 сентября, 15,16 октября, 15,16 ноября, 15,ДД.ММ.ГГГГг. истец на основании приказов руководителя РОШ непосредственно участвовал в контртеррористических операциях. Приказов о непосредственном участии истца в контртеррористических операциях в иные дни не имеется. Сам по себе факт пребывания истца на территории Чеченской республики и выполнение задач по обеспечению правопорядка не свидетельствует об участии истца в проведении контртеррористических операций. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г. Омску ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Поддержала доводы представленного в материалы дела возражений, из которых следует, что решение Мирового судьи судебного участка № ЦАО <адрес> от 13.06.2004г. по гражданскому делу № устанавливает основания для выплаты истцу денежных средств и не касается порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Само по себе выполнение в период командировки служебно – боевых задач не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если данные действия не связаны с непосредственным участием в указанных операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций. В период командировки сотрудники могут участвовать в мероприятиях по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. При этом данная деятельность не имеет статуса единой контртеррористической операции.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Из материалов дела следует, что решением Мирового судьи судебного участка № Центрального административного округа <адрес> 13.06.2004г., вступившим в законную силу 26.06.2004г., признано 179 дней из периода с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. днями фактического участия ФИО1 в проведении контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ – в Чеченской республике.

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 указывает на то, что время его непосредственного участия в контртеррористической операции в составе Временного отдела внутренних дел Объединенной Группировки Войск (Сил) в Чеченской Республике составляет 179 дней за период с 30.06.2003г. по 06.01.2004г., которые признаны днями его фактического участия в проведении контртеррористической операции на основании судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;

е) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

з) проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации на федеральных контрольно-пропускных пунктах "Затеречный" и "Ищерское", дислоцированных на территории Ставропольского края; (пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 883)

и) командированным органами внутренних дел Российской Федерации на федеральные контрольно-пропускные пункты, указанные в подпункте "з" настоящего пункта.

Засчитывать указанным в пункте 1 названного постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции. (пп. "в" п. 4 Постановления).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно Приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей», действовавшему в спорный период, период участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России указанные Приказы представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой. Начальникам органов внутренних дел, личный состав которых принимал участие в военных действиях, на основании утвержденных приказов или выписок из них, заверенных первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России (заместителем командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России), вносить в их личные дела (военные билеты) записи о зачете периодов участия их в боевых действиях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «е» п. 3 указанного Постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций.

Само по себе выполнение в период командировки служебно-боевых задач не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если данные действия не связаны с непосредственным участием в указных операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории СКР.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за второй квартал 2006 года указывает, что «выплата так называемых «боевых» была установлена рядом постановлений Правительства Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), из анализа которых следует, что их выплата ограничена как по размеру, так и фактическим участием не в любых боевых действиях, а лишь в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактического участия в боевых действиях».

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению КТО на территории СКР (далее ОГВ(с), с привлечением в ее состав подразделений различных силовых структур и ведомств, в том числе и МВД России. Этим Указом было поручено Правительству РФ определить порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе ОГВ(с).

Региональный оперативный штаб создан для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ (п. 4 Указа Президента РФ от 22.01.2001г. № «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, единственным полномочным органом, имеющим право привлекать сотрудников к участию в КТО, является Региональный оперативный штаб, руководитель которого несет всю полноту ответственности за проведение КТО, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия сотрудников в КТО, место их проведения, поэтому единственным основанием для производства дополнительных выплат являются приказы, утвержденные руководителем РОШ.

Приказом руководителя РОШ определяется состав специальных сил и сил ОГВ, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения. Данный порядок полностью соответствует законодательным положениям, содержащимся в ст. ст. 10, 11, 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководитель РОШ определяет границы зоны проведения КТО, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство КТО не допускается.

Необходимо разграничить нахождение в служебной командировке на территории СКР и фактическое участие в контртеррористических операциях, поскольку это не тождественные понятия. Именно по этой причине в указанном постановлении установлено два вида вышеуказанных выплат.

В период командировки на территории Северо-Кавказского региона сотрудники могут нести дежурство на КПП и блок-постах, участвовать в разведывательных мероприятиях, осуществлять сопровождение грузов, перевозку личного состава, охрану объектов жизнеобеспечения, то есть в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Указанная деятельность не имеет статуса «единой непрерывной контртеррористической операции».

В отличие от мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, под «контртеррористической операцией» в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимаются комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

При этом согласно ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководство сотрудниками, привлекаемыми к проведению КТО, осуществляет руководитель оперативного штаба, который определяет границы зоны проведения указанной операции и принимает решение об использовании привлекаемых для данной операции сил и средств.

В указной норме раскрыто понятие террористической акции: террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

В связи с чем, когда по приказу руководителя РОШ проводятся конкретные контртеррористические операции, направленные, в том числе и на пресечение террористических акций, возникает основание для начисления и выплаты сотрудникам денежного вознаграждения за фактическое участие в КТО. В этом случае осуществляемая сотрудниками деятельность расценивается как фактическое участие в КТО.

Следовательно, двум видам выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствуют два вида задач, выполняемых личным составом:

- мероприятия по обеспечению безопасности и правопорядка, законности, прав и законных интересов граждан, в том числе направленных на предотвращение, предупреждение террористической акции (особые условия службы);

- фактическое участие по приказу руководителя РОШ в проведении КТО, направленных, в том числе и на пресечение данных акций.

Таким образом, несение службы в особых условиях не тождественно непосредственному участию в проведении КТО.

Порядок издания, приказа руководителя РОШ определен Инструкцией о порядке выплаты денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти за фактическое участие в КТО на территории СКР РФ, утвержденной приказом Оперативного штаба по управлению КТО на территории СКР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОШ (далее Инструкция), которая в соответствии с распоряжением РОШ по управлению КТО на территории СКР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №p подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией состав сил объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной КТО, определяется приказом руководителя РОШ с указанием количества сотрудников и границ зоны ее проведения.

Выписки из указанных приказов доводятся до органов и подразделений, привлекаемых к участию в этих операциях (п.2 Инструкции).

Начальники органов и подразделений, участвующих в проведении КТО, не позднее дня, следующего за днем завершения операции, представляют в РОШ донесение о фактическом количестве и персональном составе сотрудников, непосредственно привлекавшихся к участию в этой операции по периодам ее проведения с приложением выписок по личному составу, подтверждающих такое участие (п. 3 Инструкции).

Руководитель РОШ организует проверку представленных донесений и на их основании издает приказ, в котором указываются место (границы зоны) и общий период проведения КТО, период участия каждого ОВД и подразделения в операции и фактическое количество личного состава, непосредственно привлекавшегося от этих органов и подразделений к участию в операции.

Выписки из указанного приказа руководителя РОШ в 10-дневный срок доводятся до органов и подразделений, принимавших участие в КТО (п. 4 Инструкции).

На основании поступивших выписок из приказа руководителя РОШ, начальники органов, подразделений и ВОВД издают приказы о периодах фактического участия каждого сотрудника в проведении КТО, с указанием специального звания, фамилии, имени, отчества сотрудника, личного номера, наименования органа и подразделения, в составе которых сотрудник принимал участие в КТО, дат и периодов его участия в этих операциях.

Сотрудники, не привлекавшиеся к КТО, в приказы не включаются (п. 5 Инструкции).

Согласно материалам дела, с 12.05.2017г. на основании Приказа УМВД Росси по <адрес> №л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ФИО1 в период с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. находился в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе для организации оперативно-служебных задач на территории <адрес> Чеченской Республики.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 01.08.2003г. – 2 дня из периода с 15.07.2003г. по 16.07.2003г. признаны днями фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в июле 2003г.

Приказом Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 03.09.2003г. – 2 дня из периода с 15.08.2003г. по 16.08.2003г. года признаны днями фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в августе 2003г.

На основании приказа Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 01.10.2003г. – 2 дня из периода с 01.09.2003г. по 02.09.2003г. признаны днями фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в сентябре 2003г.

Приказом Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 01.11.2003г. – 2 дня из периода с 15.10.2003г. по 16.10.2003г. года признаны днями фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в октябре 2003г.

На основании приказа Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 01.12.2003г. – 2 дня из периода с 15.11.2003г. по 16.11.2003г. признаны днями фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в ноябре 2003г.

Приказом Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 01.01.2004г. – 2 дня из периода с 15.12.2003г. по 16.12.2003г. признаны днями фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в декабре 2003г.

Приказом Руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № от 01.02.2004г. – 1 день из периода с 01.01.2004г. по 01.01.2004г. признан днем фактического участия ФИО1 в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в январе 2004г.

Таким образом, суд находит установленным факт непосредственного участия ФИО1 в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ – в Чеченской Республике в указанные периоды в общем количестве 13 дней, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании. Из представленного в материалы дела расчета усматривается, что в льготном исчислении определены 39 дней, которые и зачтены в стаж.

Истец, обращаясь в суд, настаивает, что все дни его нахождения на территории Северо-Кавказского региона подлежат учету как дни проведения КТО – 179 дней.

Исходя из указанных выше норм права, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ). Сам по себе факт нахождения истца на территории Чеченской Республики и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ. Суд неоднократно разъяснял истцу право представить соответствующие доказательства.

При рассмотрении дела истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к проведению контртеррористических операций с указанием даты или периода участия в такой операции, а наличие вступившего в законную силу судебного решения о зачете спорного периода в стаж военной службы не является безусловным основанием для распространения на истца льгот, предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Доводы истца о преюдициальном характере решения мирового судьи судебного участка № ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признаны 179 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ днями фактического участия в проведении контртеррористических операций не могут быть приняты во внимание.

Суд принимает во внимание, что УМВД по г. Омску не участвовала в деле в качестве третьего лица.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при рассмотрении требований ФИО1 в мировом суде его исковые требования рассматривались применительно к определению задолженности по выплате вознаграждения за участие в контртеррористических операциях в Чеченской республики, а не в целях установления льготного исчисления стажа.

В связи с изложенным суд не находит снований для удовлетворения заявленного истцом требования о зачете периода фактического участия истца в антитеррористической операции в составе Временного отдела внутренних дел Объединённой группировки Войск (сил) в Чеченской республике в стаж его службы из расчета 1 день за 3 дня с 30.06.2003г. по 06.01.2004г. – 179 дней.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Омску, УМВД России по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет для назначения пенсии и в срок службы в льготном исчислении отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

<данные изъяты>