Решение № 2А-3741/2024 2А-3741/2024~М-2993/2024 М-2993/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-3741/2024

УИД: 30RS0001-01-2024-006066-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рсмухамбетовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3741/2024 по административному исковому заявлению Министерства экономического развития Астраханской области к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, заинтересованному лицу ФИО2 об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Астраханской области обратилось в суд с иском об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства указав, что 28.11.2022 г. постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.04.2022 г. № 114-ВП/2021 в отношении ФИО2 №-ИП. Указанное исполнительное производство окончено 14.05.2024 г. на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с истечением срока давности. Однако исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 окончено 14.05.2024 г. без учета определения о предоставлении отсрочки. Считают, что срок давности по данному исполнительному производству с учетом требований части 3 статьи 31.9 КоАП РФ истекает 11.06.2024 г.

В связи с чем, просят суд постановление об окончании исполнительного производства № 270668/22/3002ПИП от 28.11.2022 г. судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани ФИО1 отменить. Возобновить исполнительное производство по постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.04.2022 г. № 114-ВП/2021 в отношении ФИО2 на сумму 19 856 рублей 84 копейки.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщила.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

В соответствии с частью 7 статьи 21 указанного закона судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 названной статьи).

Пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В силу части 9 указанной статьи в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Институт давности исполнения постановления о назначении административного наказания регламентирован статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в части 1 названной статьи определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В частях 2 - 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулированы исключения из вышеуказанного общего правила, в соответствии с которыми течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается, приостанавливается или продлевается.

Так, согласно части 3 указанной статьи в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 названного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что на основании постановления Министерства экономического развития Астраханской области № 114-ВП/2021 от 1 апреля 2022 г. ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление № 114-ВП/2021 от 1 апреля 2022 г. вступило в законную силу 12 мая 2022 г.

Определением Министерства экономического развития Астраханской области от 11 июля 2022 г. ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного постановления сроком на один месяц до 11 августа 2022 г.

15 ноября 2022 г. Министерством экономического развития Астраханской области в адрес начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани направлена копия постановления № 114-ВП/2021 от 1 апреля 2022 г. о назначении ФИО2 административного наказания, копия определения 11 июля 2022 г. о предоставлении ФИО2 отсрочки, копия квитанции об оплате ФИО2, штрафа в размере 5000 руб. по постановлению № 114-ВП/2021 от 1 апреля 2022 г.

На основании указанных документов 28 ноября 2022 г. ОСП по ВАШ по г. Астрахани вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

14 мая 2024 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г. Астрахани вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 270668/22/30021-ИП, в связи с истечением срока давности. Согласно постановлению остаток основного долга составляет 19 856,84 руб., остаток неосновного долга 1 400 руб., взысканная сумма составляет 143,16 руб.

Из анализа приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что исполнение постановления Министерства экономического развития Астраханской области № 114-ВП/2021 от 1 апреля 2022 г., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, приостановилось на один месяц путем предоставления отсрочки исполнения на 1 месяц до 11 августа 2022 г. В этой связи, в таком же порядке приостанавливалось течение срока давности исполнения указанного судебного акта о назначении ФИО2 административного наказания.

На дату окончания исполнительного производства 14 мая 2024 г. срок давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не истек, в связи с чем, срок истекал 11 июня 2024 г., у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для окончания исполнительного производства по пункту 9 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь положениями статей 2, 12, 36, 40, 42, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 31.4, 31.9, 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава – исполнителя от 14 мая 2024 г.

Приходя к такому выводу, суд исходит из то, что на дату вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 14 мая 2024 г. срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не истек, поскольку из указанного срока подлежат исключению периоды отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении, совокупной продолжительностью 1 месяца, установленного Министерством экономического развития Астраханской области.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, а именно о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №ПИП от 28.11.2022 г. судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани ФИО1.

В остальном заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку их разрешение не относится к компетенции суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства экономического развития Астраханской области к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, заинтересованному лицу ФИО2 об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №ПИП от 28.11.2022 г. судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани ФИО1. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: О.Н.Хохлачева