Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-460/2024

Административное дело №2а-460/2024

УИД 75RS0008-01-2024-000587-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Туранова, при секретаре А.Т. Норбоевой,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Доржиевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указал, в ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района Забайкальским филиалом ПАО «Ростелеком», установлено, что на Интернет - сайтах по URL - адресах:

https://o2.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/,

https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii,

https://new.n-magniti.ru/https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/

в свободном доступе содержаться материалы о способах незаконной экономии коммунальных услуг (электричество) путем отматывания счетчиков, использование магнитов, второго счетчика и т.д. (безучетное потребление). Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей материалы о незаконной экономии электрической энергии, побуждающей общество к совершению противоправных действий, фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатели названных сайтов в этом реестре отсутствуют.

Установить владельцев сайтов через сайт https://www.whois.com/ не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Обеспечение доступа к названной информации побуждает к совершению преступлений и правонарушений осуществляя аналогичную деятельность, а кроме того является непосредственным нарушением как административного так и уголовного законодательства, кроме того информация представляет неограниченному кругу лиц (потребителей) незаконно экономить коммунальные услуги (электричество) путем отматывания счетчиков, использовать магниты для снижения оплаты за коммунальные услуги. Распространение указанной информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Просит признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в РФ, размещенной на страницах сайта сети «Интернет»:

https://o2.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/,

https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii,

https://new.n-magniti.ru/https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>) для последующего включения указателей страниц сайта с URL адресом в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил информацию о том, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://o2.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/,https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii, https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/ по состоянию на 25.04.2024 г. недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет»: https://new.n-magniti.ru/ по состоянию на 25.04.2024 г. доступна, в связи с чем полагают возможным удовлетворить заявленные требования в отношения указанных сайтов.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Доржиева Е.С. требования в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://new.n-magniti.ru/, поддержала, просила удовлетворить. В остальной части на требованиях не настаивала в связи с тем, что на оставшихся сайтах вход на сайт невозможен.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.153, ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны, своевременно и полностью вносить плату за жилое помещениео и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы- учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические pecypсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых; энергетических ресурсов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику иному владельцу имущества путем, обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершённое в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба; собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства (ст. 322.2 УК РФ), уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, постановку на учет иностранного гражданина в РФ (ст. 322.2 УК РФ)

Установлено, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере энергоснабжения, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами: https://o2.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/,

https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii,

https://new.n-magniti.ru/

https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/, необходимо их внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Вместе с тем, судом была осуществлена попытка доступа к указанным в административном иске сайтам, и установлено, что информация, содержащаяся на страницах сайтов с URL – адресами: https://o2.ostanovit-schetchick.ru/poleznoe/ekonomim-svet/magnit-dlya-schetchika- elektroenergii/,https://alfa.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii, https://e4.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/magnit-dlya-schetchika-elektroenergii/ недоступна.

Таким образом, с учетом изложенного, в целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: https://new.n-magniti.ru/, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В целях ограничения доступа к сайту, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в отношении сайта с URL-адресом: https://new.n-magniti.ru/, поскольку на нем содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная информация подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, гл. 27.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://new.n-magniti.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>).

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2024 г.

Судья К.С. Туранова