Постановление № 5-729/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-729/2020

Дело № 5-729/2020

55RS0005-01-2020-004145-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 25 ноября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С., при секретаре Шонус Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, состоящего в браке, работающего сварщиком в ООО «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.09.2020 г. №, 06 сентября 2020 г. в 10 час. 00 мин. ФИО1, при посещении магазина ООО «ОмскТоргСервис», расположенного по адресу: <...>, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно подпункт 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 28.08.2020 № 103-р).

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом полка ППСП УМВД России по г. Омску по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился пояснив, что он был в закусочной, где осуществлял прием пищи. Он купил пиццу и банку пива, пиццу ему разогрели, и он употреблял ее с пивом, стоял возле стойки, рядом никого не было. Зашел в маске, купил все в маске, потом прошел за стойку и стал кушать. Маску он снял перед употреблением пищи. Когда подошел сотрудник, и спросил почему он без маски, он достал маску, показал, что у него есть маска и сказал что, доест и оденет маску, но его слушать не стали. Продавец стала за него заступаться, но ее тоже не стали слушать, затем ему дали подписать протокол, он плохо видит, ему прочитали, и он подписал.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, полицейский (кинолог) кинологического отделения батальона № полка ППСП УМВД России по г. Омску ФИО2 в судебном заседании пояснил, что так как в павильоне запрещено было употреблять пищу и ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты, в отношении него, был составлен протокол по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Информацию о разрешении приема пищи в закусочных получил 8 сентября, 06 сентября еще известно не было, поэтому действовал по указанию. За новостями в СМИ он не следит, на данный момент ему известно, что с 1 сентября можно употреблять пищу в закусочных.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 пояснила, что работает продавцом в магазине-закусочной, где также оказываются услуги по питанию. 06.09.2020 г. в 10 утра приняла смену, подошел покупатель - ФИО1, приобрел пиццу и банку пива. Он зашел в маске и приобрел все в маске, без маски они не обслуживают. ФИО1 отошел к барной стойке, снял маску и употреблял пищу. Она работала, занималась делами, потом зашли сотрудники полиции и обратились к ФИО1, спросили почему он без маски, начали на камеру снимать. Она пыталась вмешаться, сказала, что у них закусочная, как в маске можно употреблять пищу, на что ей сказали, что разберутся сами. Тогда она не стала вмешиваться и занималась своими делами. ФИО1 объяснили его права и куда нужно обратится и он почти сразу ушел, так как доел. Маску он доставал из кармана.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции от 28.08.2020 № 103-р) в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 2 вышеуказанного Распоряжения, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 7 данного Распоряжения, граждане обязаны на основании предложений Главного государственного санитарного врача по Омской области от 28 апреля 2020 года № 02/6395-2020 при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (в том числе расположенных вне закрытых помещений), реализация которых не ограничена в установленном порядке, при нахождении на остановках общественного транспорта, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Иной подход к оценке доказательств противоречит принципу презумпции невиновности и ведет к вынесению незаконного решения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело возбуждено должностным лицом полка ППСП УМВД России по г. Омску в связи с не использованием ФИО1 средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении 06.09.2020 г. магазина ООО «ОмскТоргСервис».

ФИО1 оспаривая вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что он зашел в магазин-закусочную в маске, приобрел продукты питания и употреблял их за стойкой сняв перед этим маску.

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2, работающей продавцом в магазине-закусочной ООО «ОмскТоргСервис», которая подтвердила, что 06.09.2020 г. ФИО1 при приобретении продуктов горячего питания использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания - маску, при употреблении пищи маску снял, после чего в помещении зашли сотрудники полиции.

Как следует из ответа ООО «ОмскТоргСервис» от 14.10.2020 г. на запрос суда, обществом 06.09.2020 г. по адресу: <...> в закусочной «Горячее питание» осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания. К ответу приложено заключение эксперта ООО «Центр независимых экспертиз», согласно которого закусочная ООО «ОмскТоргСервис» по указанному адресу соответствует необходимым требованиям ГОСТ Р 50647-2010 «Услуги общественного питания. Термины и определения», СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно п.п. 1 п. 4 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции от 28.08.2020 № 103-р), деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере общественного питания на территории Омской области была приостановлена с 28 марта по 01 сентября 2020 года, по окончании указанного срока, осуществление данной деятельности разрешалось при условии соблюдения указанных в распоряжении требований.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается факт совершения ФИО1 действий образующих объективную сторону вменяемого ему правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, поскольку как было установлено в судебном заседании, 06.09.2020 г. ФИО1 находился без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) только непосредственно при употреблении пищи в организации оказывающей услуги по общественному питанию, при этом реализация данной услуги не была ограничена с 02.09.2020 г., что исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Достоверных доказательств иного и обратного нет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление не вступило в законную силу