Решение № 2А-326/2019 2А-326/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-326/2019

Дело № 2а-326/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

с участием прокурора Аларушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора до окончания срока погашения судимости, дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации четыре раза в месяц, запрета пребывания в местах увеселительного времяпрепровождения (кафе, бары, рестораны). Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 29.04.2005 г. приговором Усть-Канского районного суда Республики Алтай по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ. Освобожден из мест лишения свободы 13.08.2012 г. условно-досрочно на не отбытый срок 3 года 5 месяцев 21 день. Решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10.02.2016 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями. Срок административного надзора истекает 24.02.2019 г. ФИО1 24.02.2016 г. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора. За время нахождения под административным надзором ФИО1 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на путь исправления не встал. Административные ограничения, установленные решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10.02.2016 г., не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако полагал не разумным устанавливать явку в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц, поскольку он работает по найму и не всегда успевает прийти на регистрацию.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 29.04.2005 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, то есть ФИО1 совершено преступление против жизни и здоровья.

Постановлением Майминского районного суда Республики Алтай от 02.08.2012 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 5 месяцев 21 день.

Решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор в связи с тем, что он имел непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил трижды административные правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, следовательно, входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора. Административный надзор был установлен сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Усть-Канского района без разрешения МО МВД России «Усть-Канский», обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Усть-Канский» для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в ночное время с 22 часов до 06:00 часов утра ежедневно, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитка, постоянного источника заработка не имеет, склонен к повторному совершению административных правонарушений и преступлений.

Так, в период административного надзора ФИО1 24.04.2018 г., 30.04.2018 г., 13.06.2018 г., 24.07.2018 г., 16.09.2018 г., 17.06.2018 г., 26.09.2018 г., 02.10.2018 г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 03.09.2014 г., 07.09.2018 г. осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы условно.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, запрещение пребывания в определенных местах, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, административный надзор может быть продлен на срок не более шести месяцев.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В этой связи не имеется оснований для продления административному ответчику срока административного надзора до окончания срока судимости (23.01.2024 г.)

Принимая во внимание, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в период установленного административного надзора на путь исправления не встал, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев и установлении указанного в заявлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах увеселительного времяпрепровождения (кафе, бары, рестораны), поскольку ранее установленные ограничения являются недостаточными для осуществления целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие.

Что касается требования об обязании ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения указанного требования, считает достаточным и отвечающим целям административного надзора возложении на ФИО1 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Горно-Алтайску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить установленный над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах увеселительного времяпрепровождения (кафе, бары, рестораны).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц.

Отказать Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску в продлении срока административного надзора ФИО1 до окончания срока судимости, установлении административного ограничения ФИО1 в виде обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года