Решение № 2-355/2017 2-355/2017(2-8802/2016;)~М-9205/2016 2-8802/2016 М-9205/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело № 2-355/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 01 февраля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что с 2014 года является членом СНТ «Юбилейный» по адресу: <адрес>. На основании решений Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование садовому товариществу «Юбилейный» предоставлены земельные участки общей площадью 98,231 га, фактически занимаемые коллективным садом на землях городской застройки и в полосе отвода железной дороги в <адрес>. Согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Юбилейный» <адрес> Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок общей площадью 98,231 га. Согласно распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Юбилейный» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования из состава земель населенных пунктов площадью 103 806 кв.м для сельскохозяйственного использования под садоводство. На основании Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок в СНТ «Юбилейный» № на аллее №, площадью 622 кв.м. Согласно заключению СТН «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписке из решения общего собрания СТН «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплен земельный участок в СТН «Юбилейный» № на аллее №, площадью 622 кв.м с кадастровым номером 55:36:140202:3867. С момента предоставления земельного участка он использует его по назначению для посадки садово-огородных культур, в срок оплачивает взносы. Смежных земельных участков с его земельным участком в СТН «Юбилейный» нет. В октябре 2016 года он обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно указанного земельного участка в СТН «Юбилейный». ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, согласно которому испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СТН «Юбилейный», поэтому предоставление данного земельного участка в собственность бесплатно невозможно.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в СТН «Юбилейный» по адресу: г<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в границах, установленных в кадастровом плане: земельный участок №, площадью 625 кв.м в характерных точках <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснил, что земельный участок истец купил у ФИО1 в 2014 году, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель третьего лица – председатель правления СНТ «Юбилейный» ФИО5 в судебном заседании полагал требования истца законными и обоснованными. Пояснил, что земельный участок № по аллее № находится в границах отвода СНТ «Юбилейный», земли общего пользования ФИО3 не занимает.

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Представило суду отзыв, в котором указал, что в Единой государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 634,58 кв.м, предоставленном из земель населенных пунктов для ведения садоводства, по адресу: <адрес>. Сведения о земельном участке носят временный характер, дата исчисления временного статуса ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160 628 кв.м по адресу: <адрес>. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в едином государственном реестре прав отсутствуют. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не имеет какой-либо заинтересованности в решении вопроса о признании права собственности на земельный участок. Просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежал земельный участок № по аллее №, площадью 622 кв.м, что подтверждается списком членов садового товарищества «Юбилейный», расположенного на землях <адрес> за 1994 год.

Впоследствии данный земельный участок приобрел ФИО3 за 100 000 рублей, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список распределения земельных участков между членами СНТ «Юбилейный», за членом СНТ «Юбилейный» ФИО3 закреплен земельный участок № по аллее № (т. 1, л.д. 35).

Согласно справке СНТ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является членом СНТ «Юбилейный» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 36).

Как следует из заключения председателя правления СНТ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является членом СНТ «Юбилейный», за ним действительно закреплен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 622 кв.м, описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО3 (т. 1, л.д. 34).

Кроме того, членство ФИО3 в СНТ «Юбилейный» подтверждается членской книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 32-33).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № в государственном кадастре недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 635+/-9 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по аллее № в СНТ «Юбилейный» в КАО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> отказано в предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка, так как часть испрашиваемого земельного участка находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Юбилейный» (т. 1, л.д. 11).

На основании п. п. 4, 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 5 ст. 37 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» решение органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

Пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013 годы разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 31.03.2015 года) предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пункты 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введены Федеральным законом от 23.06.2014 года №171-ФЗ, вступили в законную силу с 01.03.2015 года.

Таким образом, на основании законодательства, действовавшего на момент обращения истца к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка, и на основании законодательства, действующего в настоящее время, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие:

1) вхождение испрашиваемого земельного участка в территорию садоводческого объединения, выделенную этому объединению или предприятию, при котором создано или организовано такое объединение, до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

2) членство заинтересованного лица, испрашивающего участок в собственность, в таком объединении, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок;

3) спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами.

СНТ «Юбилейный» создано в 1967 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Юбилейный» реорганизовано в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 2-4).

Факт выделения СНТ «Юбилейный» земельного участка подтверждается следующими решениями органов местного самоуправления.

Так, согласно решению исполнительного комитета Омского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок площадью 16 га локомотивному депо <данные изъяты> (т. 1, л.д. 25).

На основании решения Омского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Юбилейный» прирезан земельный участок площадью 8,1 га под коллективные сады рабочим и служащим Омского локомотивного депо в <адрес> (т. 1, л.д. 26).

Согласно решению Омского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Юбилейный» прирезан земельный участок площадью 9,7 га под коллективные сады рабочим и служащим Омского локомотивного депо в <адрес> (т. 1, л.д. 27).

В соответствии с постановлением первого заместителя главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Юбилейный» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 98,231 га (в том числе 0,866 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, без права приватизации), фактически занимаемые коллективным садом на землях городской застройки и в полосе отвода железной дороги в <адрес> (т. 1, л.д. 23).

Согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Юбилейный» постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для садоводства предоставлен земельный участок площадью 98,231 га.

На основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Юбилейный» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования из состава земель населенных пунктов, площадью 103 806 кв.м, для сельскохозяйственного использования под садоводство (т. 1, л.д. 62). Указанный земельный участок сформирован, имеет кадастровый №, площадью 52 486 +/- 80 кв.м (т. 1, л.д. 168-280).

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – садоводство, площадью – 161 244 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов площадью 635 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах территориальной зоны садового и дачного хозяйства (СХ-1). Местоположение земельного участка установлено: <адрес> (т. 1 л.д., 101-102).

В соответствии с планом отвода земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Юбилейный», фактически занимаемого коллективным садом в <адрес>, на основании постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выполненным Главомскархитектура и утвержденным заместителем главного архитектора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, участок № по аллее № находится в пределах границ отвода земельного участка СНТ «Юбилейный». При этом часть земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги в <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО2, являющегося кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>», следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах отвода СНТ «Юбилейный».

Суд приходит к выводу о том, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № не входит в границу отвода железной дороги, поскольку земельный участок для эксплуатации железной дороги сформирован, имеет кадастровый № (т. 1, л.д. 143-144).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является членом СНТ «Юбилейный», которому на законных основаниях для ведения садоводства предоставлен земельный участок № по аллее №, который входит в территорию земельного участка, предоставленного СНТ «Юбилейный».

Вышеуказанное подтверждается членской книжкой садовода, заключением председателя правления СНТ «Юбилейный», кадастровыми выписками, планом отвода земельного участка, показаниями свидетеля.

При удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Юбилейный» на законных основаниях для ведения садоводства до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Кроме того, согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) признается некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок в соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истцу ФИО3 в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО3 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадью 635 +/- 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.