Решение № 2-2766/2024 2-2766/2024~М-2484/2024 М-2484/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-2766/2024

37RS0010-01-2024-004175-21

Дело № 2-2766/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2024 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу судьи Добриковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием заместителя прокурора ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Иск мотивирован тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО3по вопросу обеспечения его жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО3является лицом из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3состоит в списке под номером 823 и должна быть обеспечена жилым помещением на территории <адрес> специализированного жилищного фонда. Во исполнение ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» ответчик обязан предоставить ФИО3по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, что ответчиком до настоящего времени не сделано. Таким образом, ответчик нарушает принадлежащее ФИО3, как лицу из числа детей-сирот, право на обеспечение жильем.

На основании изложенного, истец, действующий в интересах ФИО3, просит обязать ответчика предоставить ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец, заместитель прокурора <адрес> ФИО5, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО3не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в уставленном законом порядке.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования не признала на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что заявленные исковые требования Администрация <адрес> считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору социального найма согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке, но с учетом номера в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по мере поступления финансирования из областного бюджета на приобретение жилых помещений для граждан, относящихся к данной категории. В администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не обращался. В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам <адрес>, в связи с чем правовые основания для приобретения жилого помещения для ФИО3 за счет средств бюджета <адрес> отсутствуют. При определении места предоставления жилого помещения детям-сиротам необходимо исходить из того, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дела, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории. Кроме того, на исполнении в Администрации <адрес> находится 11 решений судов об обеспечении жилыми помещениями граждан, относящихся в категории детей-сирот, из которых 7 решения вступили в законную силу. Таким образом, жилыми помещениями обеспечиваются только те граждане, в отношении которых вынесено судебное решение. Обеспечение ФИО3 жилым помещением ранее других граждан, включенных в список Департамента социальной защиты населения <адрес> с учетом даты рождения будет являться нарушением их прав на жилье. Также с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №-ОЗ установлен дополнительный вид социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот – однократное предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в уставленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В суд направил письменный отзыв, в котором поддержал позицию ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан в <адрес>» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ матерью истца является ФИО2, которая заочным решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери, в графе отец стоит прочерк.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зачислена на обучение в ОГБПОУ «Кинешемский политехнический колледж», обучение проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения проживала в общежитии по адресу: <адрес> двор, <адрес>, ком. 24. Согласно свидетельству ОГБПОУ «Ивановский колледж промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошла обучение и ей присвоена квалификация «швея, четвертый разряд».

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месте жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адрес: <адрес>, ком. 35.

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7

На основании договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО3, последней предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 35.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-261900576 сведений о зарегистрированных правах ФИО3на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

ФИО3 является матерью несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из актовых записей о рождении детей, а также заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО3 родительских прав в отношении детей.

Факт проживания ФИО3 на территории <адрес> также подтверждается сведениями из ОБУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес> о посещении ФИО3 совместно с детьми детской поликлиники, а также актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ком. 35.

Из отзыва Департамента социальной защиты населения <адрес> на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 в установленном законом порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; ее очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значится под №.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу, в частности, относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания.

Таким образом, у ФИО3, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей до настоящего времени не было предоставлено.

Доводы ответчика, третьего лица относительно отсутствия достаточного финансирования и наличия очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает несостоятельными.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 2420 №), по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Добрикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№
№

№
№

№

№
№

№

№

№
№

№
№

№
№

№

№
№