Постановление № 5-97/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №5-___/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2017 года
п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки <адрес>; гражданки <адрес>; незамужней; с начальным образованием, не работающей; имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, инвалидом не являющейся, невоеннообязанной, проживающей без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Воскресеновка, <адрес>, не судимой,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданки <адрес> – ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с детьми – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по окончании срока постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым ФИО3 нарушила требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД по Добринскому району ФИО6 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме. Объяснил, что на основании свидетельства участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО3, в соответствии с ФЗ-155, необходимо представить договор, подтверждающий осуществление трудовой деятельности или обучение, что даст ей право продлить срок регистрации на территории РФ. Однако договор с ней никто заключать не пожелал, она не учится, поэтому после ДД.ММ.ГГГГ была обязана выехать за пределы России, но не сделала этого. В настоящее время законных оснований ее пребывания на территории РФ не имеется

ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду объяснила, что не смогла своевременно покинуть территорию РФ в связи с отсутствием денежных средств. Кроме того она опасается возвращаться в Украину, в связи с тем, что там в настоящее время идут боевые действия, что угрожает жизни ей и её семье. Хотела бы остаться проживать в России с семьей на постоянной основе.

Заслушав ФИО3, ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы и по истечении срока действия визы он обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В силу ст.25.10 ч.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных Правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившим Правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, ее вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3, из которого следует, что она и ее дети по истечении срока пребывания на территории РФ не выехали из Российской Федерации;

- свидетельством участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом №СС-№;

- миграционными картами серии 4014 №; №; №; №.

- уведомлениями о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания согласно которым срок пребывания ФИО3 и ее детей ФИО4, ФИО5 и ФИО1 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Таким образом, являясь иностранной гражданкой, ФИО3, прибывшая и проживающая на территории Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5 и ФИО1, пребывала (проживала) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО3 совершила административное правонарушение, квалифицирующееся по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО3 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО3, а также то, что она на территории Российской Федерации проживает с 2015 года по настоящее время, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, выказала четкое желание на переселение в РФ на постоянное место жительства, став участником государственной программы переселения, суд считает возможным не применять в отношении ФИО3 выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставить последней возможность самостоятельно разрешить вопрос о ее пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО2 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по Добринскому району Липецкой области) ИНН <***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 42612000, УИН 18880348160003057126.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Варнавская