Постановление № 5-8188/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-8188/2021

дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 30 июля 2021 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО трест «Тетспецнефтехимремстрой» (далее – ООО трест «ТСНХРС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 423570, ..., территория промзона,

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 в отношении ООО трест «ТСНХРС», составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ООО трест «ТСНХРС» в судебном заседании не согласился с вменяемым административным правонарушением. В обоснование указано, что Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ осуществляет региональный экологический надзор и неправомочно было составлять протокол об административном правонарушении. Бой бетонных изделий на земельном участке является материалом, предназначенным для переработки (дальнейшего дробления) и использования в производстве, следовательно отходом не является. Покрышки пневматические в количестве 7 штук, базальтовое супертонкое волокно также являются материалом, числящимся на балансе общества и отходами не являются. Лом асфальта-бетонного покрытия был произведен в результате ямочного ремонта площадок общества после окончания зимнего периода. Данный лом складировался для формирования транспортной партии на полигон ООО «ПК «Возрождение». В связи с тем, что снежное покрытие не до конца было убрано часть отхода попала на грунт (5,2 кв.м.). Этот отход является 4 классом опасности – малоопасным. Кроме того, общество приняло меры по очистке территории от отходов, отходы вывезены.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона под отходами производства и потребления понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; или в процессе потребления, при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка обращения с веществами и отходами на разных стадиях их существования статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... в 10 часов 50 минут ООО трест «ТСНХРС» допустило захламление земельного участка с кадастровым номером ... отходами в виде: лома асфальтобетонных покрытий код по ФККО 83020001714 на площади 5,2 кв.м. в объеме 1,8 куб.м. на почве; лома лампы люминесцентной код по ФККО 47110101521; боя бетонных изделий код по ФККО 34620001205 на площади 35,7 кв.м. в объеме 25 куб.м. на почве; отходов полиэтилена в виде пленки код по ФККО 43411002295 на площади 2 кв.м. на почве; На твердом покрытии обнаружены отходы в виде лома асфальтобетонных покрытий на площади 30 кв.м. в объеме 19,5 куб.м.; отходов полиэтилена в виде пленки на площади 2 кв.м.; отходов упаковки из полимера код по ФККО 43810000000 на площади 3 кв.м.; покрышек пневматических шин с металлическим кордом код по ФККО 92113002504 в кол. 7 шт. на площади 4 кв.м.; отходов базальтового волокна код по ФККО 45711201204 на площади 2 кв.м. в объеме 0,5 куб.м. Территория не оборудована обстановкой и обособленной системой ливнестоков с автономными и частными сооружениями.

Факт совершения ООО трест «ТСНХРС» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором описана сущность правонарушения; объяснением представителя ООО трест «ТСНХРС», указавшего в протоколе, что нарушение будет устранено; иллюстрационным материалом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...; выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., БСИ, находится в аренде ООО трест «ТСНХРС», и другими материалами дела.

Так, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., установлено захламление его отходами. Заявление и замечаний от представителя ООО трест «ТСНХРС» при составлении протокола осмотра территории не поступило.

Обоснованность привлечения ООО трест «ТСНХРС» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что обществом допущено нарушение требований Федерального закона №89-ФЗ от ... «Об отходах производства и потребления».

При этом, ООО трест «ТСНХРС» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, своевременно приняв меры к утилизации отходов.

Доводы представителя ООО трест «ТСНХРС» о несогласии с вмененным правонарушением не влияют на доказанность вины ООО трест «ТСНХРС» в совершении административного правонарушения и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о назначении обществу наказания в виде штрафа.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, суд не находит. Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не имеется.

Таким образом, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО трест «Тетспецнефтехимремстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 423570, ..., территория промзона, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан), л/с <***>, ИНН/КПП <***>/165901001, номер казначейского счета 03..., БИК Банка 019205400, Отделение-НБ ..., Единый казначейский счет 40....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гиззатуллин Р.И.