Решение № 2-2001/2019 2-2001/2019~М-1796/2019 М-1796/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2001/2019

Дело № 2-2001/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Носикова Н.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 17 июля 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Эвенского района обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в отделении почты России п. Эвенск, по адресу: ул. Победы, д. 32.

В обоснование требований указал, что в период с 04.04.2019 по 30.04.2019 прокуратурой Северо-Эвенского района, с привлечением Комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Северо-Эвенскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Магаданской области (далее – ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области), проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации отделения ФГУП «Почта России», по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22 октября 2003 № 5721-р за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимости, относящийся к федеральному имуществу – здание РУПС по адресу: ул. Победы, д. 32, п. Эвенск Магаданской области.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности (п. 20 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокол) проверки состоянии огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 43 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 55 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил на объекте своевременную замену огнетушителей, используются огнетушители с истекшим сроком годности (п. 70 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390).

Согласно п. 4.6 Устава ФГУП «Почта России», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.05.2018 № 215 предприятие обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни здоровью граждан, которые могут находиться в зданиях и помещениях, что является недопустимым и требует принятия мер по ограничению доступа непосредственного круга лиц в соответствующие помещения, что может быть достигнуто только устранением нарушений правил пожарной безопасности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, Свод правил 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, просит обязать ФГУП «Почта России» в срок до 31 декабря 2019 г. устранить нарушения, выявленные в ходе проведения повторной проверки 11 июля 2019 г. правил пожарной безопасности в здании отделения почты России п. Эвенск, по адресу: ул. Победы, д. 32, п. Эвенск, именно:

- обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- обеспечить на объекте замену огнетушителей.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно статье 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 указанного Закона к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...> закреплено на праве хозяйственного ведения с 22 октября 2003 г. за ФГУП «Почта России» (Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.10.2003 № 5721-р).

17 апреля 2019 г. прокуратурой Северо-Эвенского района, совместно с Комитетом жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа, ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведена проверка обеспечения норм пожарной безопасности в отделении почты России, расположенном по адресу: <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности (п. 20 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокол) проверки состоянии огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 43 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 55 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил на объекте своевременную замену огнетушителей, используются огнетушители с истекшим сроком годности (п. 70 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390).

В ходе повторной проверки 11 июля 2019 г. установлено частичное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки 17 апреля 2019 г., а именно: обеспечено на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности; исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения.

Доказательства несоответствия сведений, изложенных в акте и в заключении либо доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений ответчики суду не представили, доводы прокурора не оспаривали.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости – здание отделения почты России не соответствует требованиям противопожарной безопасности, чем создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работающему в них персоналу, так и лицам, посещающим указанное заведение, что в силу статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к запрету эксплуатации такого здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При таком положении, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера (в интересах неопределенного круга лиц) составляет 300 рублей.

При указанных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании отделения почты России п. Эвенск, по адресу: ул. Победа, д. 32, п. Эвенск, а именно:

- обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- обеспечить на объекте замену огнетушителей.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 22 июля 2019 г.

Судья Н.В. Сергиенко