Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-334/2017 М-334/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-362/2017

№ 2-362/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 26 декабря 2017 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Дьякиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старожиловская средняя школа» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился с иском к МБОУ «Старожиловская средняя школа» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя его следующими основаниями.

В период с 17 октября по 14 ноября 2017 года ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе проведена плановая проверка деятельности МБОУ «Старожиловская средняя школа». Проверкой установлены факты нарушения в МБОУ «Старожиловская средняя общеобразовательная школа» санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки юридическому лицу были даны предписания об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до 01 октября 2017 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе, произведенной в МБОУ «Старожиловская средняя школа» установлено, что юридическим лицом не выполнены пункты 8, 11, 13,14, 18 предписания № 63 от 18.04.2017 года и пункт 1 предписания № 64/ЗПП от 18.04.2017 года выполнен частично, а именно: для обучающихся образовательного учреждения организовано одноразовое горячее питание (обед из двух блюд: первое и третье блюда или второе и третье). Для детей, посещающих группу продленного дня, дополнительно не организован полдник. Имеющиеся примерные меню в базовой школе и в филиалах не согласованы с ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе; при размещении рабочих мест с ПЭВМ в кабинете информатики базовой школы расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – менее 1,2м; видеодисплейные терминалы ориентированы боковой стороной к световым проёмам так, что естественный свет падает справа или сзади от учащихся, а не слева в соответствии с гигиеническими требованиями к персональным электронно-вычислительным машинам; территория Вороновского филиала МБОУ «Старожиловская средняя школа» не имеет ограждения; туалеты для мальчиков и девочек в филиалах не оборудованы кабинками с дверями; в туалетах и умывальных Вороновского филиала МБОУ «Старожиловская средняя школа» отсутствует подводка горячей воды; на здании базовой школы МБОУ «Старожиловская средняя школа» <...> отсутствует вывеска с фирменным наименованием (наименование) организации, местом её нахождения (адрес) и режимом её работы.

Обосновывая иск требованиями статей 1, 2, 11,17, 24, 28, 29, 34, 51 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит обязать МБОУ «Старожиловская средняя школа» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно для обучающихся образовательного учреждения организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, дополнительно организовать полдник. Имеющиеся примерные меню в базовой школе и в филиалах согласовать с ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе. Обеспечить расстояние – 1,2 метра между рабочими местами с ПЭВМ (в кабинете информатики базовой школы; видеодисплейные терминалы ориентировать боковой стороной к световым проёмам так, чтобы естественный свет падал справа или сзади от учащихся. Территорию Вороновского филиала – МБОУ «Старожиловская средняя школа» оборудовать ограждением. Туалеты для мальчиков и девочек в филиалах оборудовать кабинками с дверями. Помещения Вороновского филиала – МБОУ «Старожиловская средняя школа» - туалеты и умывальные – оборудовать горячим централизованным водоснабжением. На здании базовой школы - МБОУ «Старожиловская средняя школа» <...>, установить вывеску с фирменным наименованием (наименование) организации, местом её нахождения (адрес) и режимом её работы в срок до 25 августа 2018 года.

В судебном заседании представитель истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, ходатайствовал внести уточнения в просительную часть искового заявления. Просил изложить второй пункт в следующей редакции - обеспечить расстояние не менее 1,2 метра между боковыми поверхностями видеомониторов на рабочих местах с ПЭВМ (в кабинете информатики базовой школы; видеодисплейные терминалы ориентировать боковой стороной к световым проёмам так, чтобы естественный свет падал преимущественно слева от учащихся.

Представитель ответчика – МБОУ «Старожиловская средняя школа» ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал полностью.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 г.) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 указанного Федерального закона).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 указанного Федерального закона).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 указанного Федерального закона).

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 указанного Федерального закона).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 указанного Федерального закона).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (ст. 34 указанного Федерального закона).

Согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 зарегистрированным Минюстом России 07.08.2008, регистрационный N 12085 примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник (п.п.6.5, 6.8).

Согласно требованиям СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 (ред. от 21.06.2016) зарегистрированным Минюстом России 10.06.2003, регистрационный N 4673 рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева. При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м (п.п. 6.1, 9.1).

Согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (ред. от 24.11.2015) зарегистрированным Минюстом России 03.03.2011, регистрационный N 19993 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. На каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п. 3.1, 4.25, 8.1).

Согласно статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой проверки, проведенной ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе в МБОУ «Старожиловская средняя школа» выявлены нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки МБОУ «Старожиловская средняя школа» выданы предписания №163, № 64/ЗПП от 18.04.2017 года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе внеплановой выездной проверки ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе, произведенной в МБОУ «Старожиловская средняя школа» установлено, что юридическим лицом не выполнены пункты 8, 11, 13,14, 18 предписания № 63 от 18.04.2017 года и пункт 1 предписания № 64/ЗПП от 18.04.2017 года выполнен частично, а именно: для обучающихся образовательного учреждения организовано одноразовое горячее питание (обед из двух блюд: первое и третье блюда или второе и третье). Для детей, посещающих группу продленного дня, дополнительно не организован полдник. Имеющиеся примерные меню в базовой школе и в филиалах не согласованы с ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе; при размещении рабочих мест с ПЭВМ в кабинете информатики базовой школы расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – менее 1,2м; видеодисплейные терминалы ориентированы боковой стороной к световым проёмам так, что естественный свет падает справа или сзади от учащихся, а не слева в соответствии с гигиеническими требованиями к персональным электронно-вычислительным машинам; территория Вороновского филиала МБОУ «Старожиловская средняя школа» не имеет ограждения; туалеты для мальчиков и девочек в филиалах не оборудованы кабинками с дверями; в туалетах и умывальных Вороновского филиала МБОУ «Старожиловская средняя школа» отсутствует подводка горячей воды; на здании базовой школы МБОУ «Старожиловская средняя школа» <...> отсутствует вывеска с фирменным наименованием (наименование) организации, местом её нахождения (адрес) и режимом её работы.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности юридического лица негативным образом влияют на меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, а также установленных требований по содержанию общественных помещений, зданий, оборудования представляет собой угрозу здоровью детей и может привести к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п.п. 13 и п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит уплате государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старожиловская средняя школа» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старожиловская средняя школа» устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно для обучающихся образовательного учреждения организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, дополнительно организовать полдник. Имеющиеся примерные меню в базовой школе и в филиалах согласовать с ТОУ Роспотребнадзором по Рязанской области в Старожиловском районе.

Обеспечить расстояние – не менее 1,2 метра между боковыми поверхностями видеомониторов на рабочих местах с ПЭВМ (в кабинете информатики базовой школы; видеодисплейные терминалы ориентировать боковой стороной к световым проёмам так, чтобы естественный свет падал преимущественно слева от учащихся.

Территорию Вороновского филиала – МБОУ «Старожиловская средняя школа» оборудовать ограждением.

Туалеты для мальчиков и девочек в филиалах оборудовать кабинками с дверями.

Помещения Вороновского филиала – МБОУ «Старожиловская средняя школа» - туалеты и умывальные – оборудовать горячим централизованным водоснабжением.

На здании базовой школы - МБОУ «Старожиловская средняя школа» <...>, установить вывеску с фирменным наименованием (наименование) организации, местом её нахождения (адрес) и режимом её работы.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Старожиловская средняя школа» в срок до 25 августа 2018 года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старожиловская средняя школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Евдокимов