Решение № 2А-3129/2025 2А-3129/2025~М-2402/2025 М-2402/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-3129/2025

31RS0016-01-2025-003788-60 № 2а-3129/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Михайленко В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО3, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

-признать действия и бездействие УФССП России по Белгородской области, выраженное в ненадлежащем розыске должника, непринятии мер принудительного исполнения, неполном рассмотрении заявлений взыскателя незаконными,

-обязать УФССП России по Белгородской области устранить допущенные нарушения, принять все предусмотренные законом меры по розыску должника, направлению запросов, возбуждению производства по привлечению к ответственности должника.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области на исполнении находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей.

В рамках указанного исполнительного производства судебные приставы – исполнители ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области не осуществляют розыск должника в течение 5 лет, несмотря на предоставленную информацию о его возможных связях и местонахождении, не инициировали направление поручения о розыске в другое подразделение ФССП, не инициировали возбуждение административного дела, уголовного дела по ст.157 УК РФ. Формально отвечают на жалобы.

Фактическое бездействие ответчика нарушает права административного истца и несовершеннолетнего ребенка на своевременное получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 06.08.2025 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, врио заместителя начальника отделения – старшему судебному приставу исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, прекращено в части признания незаконным бездействия УФССП РФ по Белгородской области в неполного рассмотрения заявлений о привлечении должника к административной и уголовной ответственности, возложении обязанности по возбуждению производства по привлечению к ответственности должника.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске, в юридической позиции истца, в письменных пояснениях административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №, предмет исполнения: алименты на содержание детей. В рамках указанного исполнительного производства ею предприняты меры к принудительному взысканию, в том числе вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления о приводе должника.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО3, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес - л.д.138), заинтересованное лицо ФИО5 (31.07.2025 возврат отправителю из-за истечения срока хранения – л.д. 137) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Закона N 229-ФЗ.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона N 229-ФЗ.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Частью 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Законом (часть 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено названным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с частью 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Законом.

Как установлено частью 7 указанной статьи, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей (л.д.46-48).

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 12, 14 ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 6, 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в электронной форме кредитным организациям, ФНС, МВД, ПФР, Росреестр и иным регистрирующим органам ( лд. 141-154).

Из ответа ФНС России следует, что на имя должника открыты банковские счета ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс», КБ « Ренессанс Банк», АО « ЮниКредит Банк» ( лд. 141-154).

Согласно сводке по исполнительному производству от 21.05.2025 постановлениями судебного пристава исполнителя от 28.09.2020, 24.02.2021, 05.04.2021, 16.06.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.03.2021, 30.09.2021, постановление об ограничении специальным правом в части водительского удостоверения от 08.10.2021, постановление о приводе должника от 11.03.2021, 05.07.2021, 14.02.2022,01.06.2022,04.04.2023,04.10.2023 (л.д. 141-154).

07.07.2021 судебным приставом –исполнителем ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области объявлен исполнительский розыск ФИО5 ( л.д. 43).

10.03.2025 ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области с заявлением о производстве расчета задолженности, включая неустойку, объявить должника ФИО5 в розыск, принять меры по установлению его места нахождения, в том числе в Ставропольском крае, привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, привлечь к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ (л.д. 5-6).

19.03.2025 СПИ ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ( л.д.39-40).

19.03.2025 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление о признании правомерным постановление, действие СПИ ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, которое получено административным истцом 19.03.2025 ( л.д. 7-8).

27.03.2025 административный истец обратилась к руководителю УФССП России по Белгородской области с жалобой об отмене постановления врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от 19.03.2025 ( л.д.11-12).

04.04.2025 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление о признании правомерным постановление, действие СПИ ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, которое получено административным истцом 04.04.2025 ( л.д. 13-14).

14.04.2025 административный истец обратилась к руководителю УФССП России по Белгородской области с жалобой, просила провести проверку по фактам бездействия СПИ ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2 ( л.д.15-16).

24.03.2025, 14.04.2025 административный истец обратилась в прокуратуру г.Белгорода с жалобой на бездействие должностных лиц ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ( л.д.9-10, 17-18).

22.04.2025 прокуратурой г.Белгорода административному истцу дан ответ, что розыскное дело направлено в Георгиевский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, после установления местонахождения ФИО5 ОСП будут приняты исчерпывающие меры, направленные на погашение, имеющейся задолженности, в том числе будет решен вопрос о передаче исполнительного производства по территориальности ( л.д. 19).

23.04.2025 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление о признании правомерным постановление, действие СПИ ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО6, которое получено административным истцом 23.04.2025 ( л.д. 20-21).

31.03.2025 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № (л.д.94).

28.04.2025 начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области вынесено разыскное задание, направлен руководителю Главного управления ФССП по Ставропольскому краю – главному судебному приставу Ставропольского края (л.д. 35-36).

Согласно акту о совершении исполнительных действий судебным приставом – исполнителем Георгиевского РОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю осуществлен выход по указанному в разыскном задании : <адрес> в ходе совершения исполнительских действий установить место нахождение ФИО7 не представилось возможным ( л.д. 139).

Из телефонограммы от 22.05.2025 следует, что в настоящее время ФИО7 по указанному месту отсутствует. Связи с ФИО5 не поддерживает, место нахождения ей (ФИО7) не известно (140).

Из приведенного следует, что с момента возбуждения исполнительного производства, по нему проводились исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта в части истребовании сведений о должнике, его имуществе, вынесения постановлений об обращении взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, доводы административного истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, и опровергаются представленными в дело доказательствами.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, исполнительное производство в настоящее время не окончено, по нему проводится ряд действий, направленных на исполнение судебного акта.

Доводы административного истца о бездействии СПИ по розыску должника опровергаются установленными выше обстоятельствами, в том числе по ходатайству административного истца направлено разыскное задание в Ставропольский край.

Отсутствие положительного результата по розыску должника нельзя вменить в вину судебного пристава- исполнителя.

Таким образом, в указанной части судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, обусловленного, по мнению административного истца бездействием СПИ по розыску должника.

Кроме того, как следует из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, с апреля 2025 должник перечисляет ей на содержание ребенка в месяц 7000 руб.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении своих должностных обязанностей врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4 применительно к оспариваемым действиям (бездействиям) в рамках исполнительного производства административным истцом не представлено, и судом не установлено.

Все жалобы ФИО1 рассмотрены в предусмотренный законом срок в полном объеме, постановления о рассмотрения жалоб получены административным истцом.

При таких установленных данных, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые бездействия нарушили права административного истца и повлекли за собой какие-либо последствия административным истцом не представлено, и судом не установлено.

В этой связи, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе совершения исполнительных действий, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (паспорт №) в удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам-исполнителям ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/312301001) о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2025.

Судья Р.Л. Гладченко