Решение № 2-4815/2017 2-4815/2017~М-3808/2017 М-3808/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-4815/2017

Дело № 2-4815/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда Республики Коми

В составе судьи Ланшаков С.В

При секретаре Есев К.Е

С участием истца ФИО1 и представителя ответчиков ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2017 года дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании бездействия незаконным, обязании поставить на учет на получение социальной выплаты и суд,

Установил

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФСИН Росиии и УФСИН России по Республике Коми и просил признать незаконным бездействие ФСИН России в части непринятия в установленный законом срок решения о постановке ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо об отказе в постановке на данный учет и просил обязать поставить на учет на получение социальной выплаты с ** ** ** с даты подачи рапорта. Ранее им заявлялись требования о признании незаконным бездействия УФСИН России по /Республике Коми в части несвоевременного ознакомления с принятым комиссией ФСИН России решением о получении единовременной социальной выплаты, но от данных требований истец отказался и дело в этой части прекращено.Представитель ответчика с иском был не согласен.

. Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что ** ** ** ФИО1 обратился в рапортом в комиссию УФСИН России по Республике Коми на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи ... человека- супруга ... В.И и ... Е.Н и ... А.Н.

Решением комиссии УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** за ФИО1 было признано право на получение единовременной социальной выплаты и был произведен расчет выплаты в размере ... и документы были направлены в Комиссию ФСИН России ** ** ** для решения вопроса о предоставлении социальной выплаты.

Как пояснил заявитель, что в период с ** ** ** он не знал о результатах рассмотрения заявления и о принятом комиссией ФСИН России решением. Он обращался в Интернет –приемную ФСИН России для получения информации, но ответа не получал. ** ** ** года на электронную почту заявителя поступило письмо с УКСНЭР ФСИН России № ... от ** ** ** и ему было сообщено, что он поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с ** ** **. С постановкой на учеты с датой ** ** ** он был не согласен и считал, что он должен быть поставлен в очередь с даты подачи рапорта- с ** ** **.

Согласно решению комиссии ФСИН России ФИО1 был поставлен в очередь на учет на получение социальной выплаты с ** ** ** в связи с тем, что заявителем не были представлены выписки из домовой книги и копия финансового лицевого счета по адресу его регистрации в период ** ** ** на территории войсковой части по адресу : ... Истец считал, что он представил все необходимые документы в целях реализации своих прав, как сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, имеющего общую продолжительность службы не менее ** ** ** в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в системе ФСИН России и его выслуга в календарном исчислении на ** ** ** составляет ** ** **. В настоящее время заявитель с супругой ... В.И и ... Е.Н ** ** ** и ... А.Н ** ** ** проживает в ... Данное жилое помещение ему было предоставлено в ** ** ** администрацией МО ГО « Сыктывкар». Ранее заявитель с членами семьи проживал в ... Данное жилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО1 и членам его семьи..

В период с со ** ** ** ФИО1 был зарегистрирован на территории войсковой части ... по адресу ..... При подаче документов на получение социальной выплаты заявителем документы по данному адресу представлены не были, что не оспаривал ФИО1 в судебном заседании. При подаче заявления в суд заявитель представил справку от ** ** ** с войсковой части ..., что он был зарегистрирован ** ** ** на территории войсковой части .... Служебное жилое помещение ФИО3 не предоставлялось, жилой площадью для постоянного проживания он не обеспечивался.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее ** ** ** в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила).

Положениями п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, к которому прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "з" п. 5 Правил).

Заявителем был представлен пакет документов из которых следует, что истец был зарегистрирован поместу жительства по адресу: <...> с 2005год по 2010 год. При этом статус жилого помещения или правовые основания регистрации по данному адресу не раскрывались. По общему правилу регистрация по месту жительства предполагает наличия права на проживание в жилом помещении. Документы, требуемые в соответствии с законодательством - выписки из домовой книги, финансово- лицевой заявителем не были представлены.

Каких-либо документов подтверждающих невозможность получения указанных документов предусмотренных п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, ФИО1 на рассмотрение комиссии УФСИН не представил.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Непредставление полного пакета документов, предусмотренных подп. "з" п. 5 Правил, при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Нарушение комиссией сроков рассмотрения заявления не освобождает сотрудника при его подаче от представления полного пакета документов, предусмотренных п. 5 Правил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель представил неполный пакет документов на получение социальной выплаты, ФИО3 не может быть поставлен на учет с даты подачи рапорта- с ** ** **

.Согласно п 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04. 2013 года /Правила/ установлено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте5 настоящих Правил комиссия в 3 месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на учет. О принятом комиссии решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Документы на получение социальной выплаты были направлены в комиссию ФСИН России в ** ** **, решение комиссией было принято только ** ** ** со значительным нарушением срока рассмотрения заявления и принятия решения по заявлению.. Таким образом имело место бездействие комиссии по рассмотрению заявления ФИО3 в установленный законом срок.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие комиссии ФСИН России в части непринятия в установленный законом срок решения о постановке ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения.

В иске ФИО1 к ФСИН России об обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта- с ** ** **, отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

. Председательствующий С.В Ланшаков.