Решение № 2-1420/2018 2-1420/2018 ~ М-1168/2018 М-1168/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1420/2018

№ 2-1420/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 28 мая 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новоселовой В.Ю.,

при секретаре Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Дом спорта «Бокмо» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дом спорта «Бокмо» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, о возложении обязанности устранить в срок до 23.01.2019 года нарушения: п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в части устранения дефектов (трещин, сколов) стен, пола, потолка в помещении венткамеры <данные изъяты> «Дома спорта «Бокмо» по адресу <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в декабре 2016 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «Дом спорта «Бокмо», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, невыполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За выявленные нарушения МБУ «Дом спорта «Бокмо» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ. В адрес МБУ «Дом спорта «Бокмо» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении выявленных нарушений действующих норм санитарных правил и нормативов со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение настоящего предписания возлагалось на МБУ «Дом спорта «Бокмо».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении МБУ «Дом спорта «Бокмо» по истечении срока исполнения предписания территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору обнаружено невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и выявлены следующие нарушения санитарного законодательства.

- пункт 2, нарушения п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в части устранения дефектов (трещин, сколов) стен, пола, потолка в помещении венткамеры <данные изъяты> «Дома спорта «Бокмо» по адресу <адрес>.

Пункт предписания не выполнен. Не устранены дефекты (трещины, сколы) стен, потолка в помещении венткамеры <данные изъяты> «Дома спорта «Бокмо».

Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства на момент подачи настоящего иска не представлено.

Указанные выше нарушения норм санитарных правил и нормативов являются серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушения прав лиц: работающих и посещающих МБУ «Дом спорта «Бокмо», на безопасную среду обитания.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО1., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Дом спорта «Бокмо» Кордик Н.Ф.. исковые требования не признал, пояснив, что исполнение предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске требует финансовых вложений, а это зависит от Администрации города Норильска, им как директором МБУ «Дом спорта «Бокмо», в известность о вынесенном Роспотребназдзором предписании и о сроках его исполнения, представлена заявка на осуществление текущего ремонта объектов муниципальной собственности на 2019-2021 год. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске будет выполнено в ноябре 2018 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.6 «Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

В силу ст.ст.11, 39 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ответчик является организацией, осуществляющей деятельность спортивных объектов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ответчику выдано Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №.

Согласно выданному предписанию выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15 - «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в части устранения дефектов (трещин, сколов) стен, пола, потолка в помещении венткамеры <данные изъяты> «Дома спорта «Бокмо» по адресу <адрес>. Срок исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Также выявлены другие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые в дальнейшем были устранены ответчиком.

В целях проверки исполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена внеплановая выездная проверка ответчика, в ходе которой установлено, что выданное предписание исполнено не в полном объеме, выявлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме не устранены.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №, согласно которому предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок исполнено не в полном объеме, в акте отражены выявленные нарушения, приведенные выше, которые были зафиксированы в ходе осмотра помещений ДД.ММ.ГГГГ в протоколе №, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1.2. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 N 61, эти санитарные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.

Согласно пункту 1.5 указанных санитарных правил контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктом 4.5 раздела IV СП 2.1.2.3304-15 предусмотрено, что используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Как установлено в судебном заседании, требования приведенных норм ответчиком не выполнены, поверхность стен, пола, потолка в помещении венткамеры <данные изъяты> «Дома спорта «Бокмо», используемого ответчиком для осуществления деятельности в области спорта, приведенным требованиям не отвечает.

При таком положении суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части устранения дефектов стен, пола, потолка в перечисленных выше помещениях.

Истец просит возложить на ответчика обязанность провести специальную оценку условий труда в срок до 23.01.2019 включительно.

Как следует из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения специальной оценки условий труда – семь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Дом спорта «Бокмо» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения, -удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дом спорта «Бокмо» устранить нарушения требований пункта 4.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 N 61, в части устранения дефектов (трещин, сколов) стен, пола, потолка в помещении венткамеры <данные изъяты> «Дома спорта «Бокмо» по адресу: <адрес>, в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Новоселова

<данные изъяты>