Решение № 2А-5076/2024 2А-5076/2024~М-4310/2024 М-4310/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-5076/2024

Дело №2а-5076/2024

22RS0013-01-2024-007269-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Бабушкина С.А.,при секретаре Алмакаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» о ликвидации некоммерческой организации о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что 27.11.2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни».

Сведения о некоммерческой организации внесены 04.12.2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <***>.

Автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» отчеты о деятельности за 2022, 2023г.г. в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, в СМИ не публиковались.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 14.05.2024 года в адрес некоммерческой организации было направлено письменное уведомление о недопустимости нарушения требований действующего законодательства.

Уведомление адресатом получено. От уполномоченного должностного лица некоммерческой организации ФИО1 по телефону в Управление поступило сообщение о том, что организация фактически деятельность прекратила с 2022 года, продолжать деятельность по достижению уставных целей не намерены, в связи с чем, представлять отчеты о продолжении деятельности в уполномоченный орган не будут. Руководитель выехала на постоянное место жительства за пределы Алтайского края.

Ссылаясь на подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю просит ликвидировать автономную некоммерческую организация помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что суд считает возможным.

Законный представитель автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд руководствуясь ст.152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (за 2021 год), приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу с 1 марта 2022 года (за 2022 год). Срок представления указанных отчетов установлен названными приказами ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» до 1 января 2025 года приостановлено действие статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в части обязанности некоммерческих организаций по размещению информации, предусмотренной пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (за исключением некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента). При этом они вправе размещать указанные сведения на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России в добровольном порядке.

В случае предоставления ежегодной отчетности в орган юстиции на бумажном носителе (лично либо по почте) у некоммерческой организации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ сохраняется обязанность по предоставлению ее для опубликования средствам массовой информации в установленный законом срок, с последующим обязательным информированием органа юстиции о дате и источнике опубликования указанной информации.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на Портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и для опубликования в СМИ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что 27.11.2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни».

Сведения о некоммерческой организации внесены 04.12.2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <***>.

Автономная некоммерческая организация помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» отчеты о деятельности за 2022, 2023 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, в СМИ не публиковались.

14.05.2024 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в адрес некоммерческой организации было направлено уведомление с указанием на необходимость разместить отчеты или сообщения о продолжении деятельности за 2022, 2023 годы на Информационном портале Минюста России.

Уведомление адресатом получено. От уполномоченного должностного лица некоммерческой организации ФИО1 по телефону в Управление поступило сообщение о том, что организация фактически деятельность прекратила с 2022 года, продолжать деятельность по достижению уставных целей не намерены, в связи с чем, представлять отчеты о продолжении деятельности в уполномоченный орган не будут. Руководитель выехала на постоянное место жительства за пределы Алтайского края.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона N 135-ФЗ установлено, что в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях")

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", вступившим в силу с 01.03.2022. Срок предоставления указанных отчетов установлен названным постановлением ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 №252 "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://minjust. gov.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети "Интернет" (в т.ч. через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю - http://to22.miniust.gov.ru) (далее - Информационный портал о деятельности некоммерческих организаций Минюста России).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" до 01.01.2025 приостановлено действие ст. 32 Закона № 7-ФЗ в части обязанности некоммерческих организаций по размещению информации, предусмотренной п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента). При этом они вправе размещать указанные сведения на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России в добровольном порядке.

В случае представления ежегодной отчетности в орган юстиции на бумажном носителе (лично либо по почте) у некоммерческой организации в соответствии с требованиями п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ сохраняется обязанность по предоставлению ее для опубликования СМИ в установленный законом срок, с последующим обязательным информированием органа юстиции о дате и источнике опубликования указанной информации.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и для опубликования в СМИ.

Некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2022, 2023 годы в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен.

Автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, некоммерческая организация в течение длительного времени не предпринимала мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

На основании пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обращение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю с настоящим административным исковым заявлением в суд к автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» в порядке п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным, а указанные выше действия (бездействие) административного ответчика расцениваются судом как неоднократные нарушения закона, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» надлежит взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни»» (ОГРН <***>).

Взыскать с автономной некоммерческой организации помощи и поддержки семьям с детьми онкологическими, гематологическими, редкими генетическими и тяжелыми заболеваниями, и семьям пережившим утрату «Капля жизни» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин