Решение № 2А-3752/2018 2А-3752/2018~М-3177/2018 М-3177/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-3752/2018

Дело № 2а-3752/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что в ходе осуществления прокуратурой проверки соблюдений требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет» было установлено, что на страницах сайта http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html размещена информация о способах лова «подкаменщика обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах добычи «подкаменщика», оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о мерах по сохранению водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершение правонарушений. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения УК РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области просил суд признать информацию, размещенную на сайте http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, выразившееся в невключении указателей страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Люкшина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Законом Калининградской области от 04.05.2010 № 442 «О Красной книге Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 22.04.2010) учреждена Красная книга Калининградской области в целях сохранения биологического разнообразия, охраны и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, сохранения и восстановления мест их обитания и произрастания на территории Калининградской области, а также в целях экологического просвещения, воспитания и пропаганды природоохранных знаний.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Калининградской области №442 Красная книга Калининградской области является официальным документом, содержащим свод сведений о наличии, состоянии, распространении и необходимых мерах для сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объектов животного и растительного мира), произрастающих (произраставших) и обитающих (обитавших) постоянно или временно на территории и в акваториях Калининградской области, и о местах их обитания (произрастания).

В силу ст.8 Закона Калининградской области от 04.05.2010 № 442 «О Красной книге Калининградской области» причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, и среде их обитания (произрастания) влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

«Подкаменщик обыкновенный» пунктом 59 внесен в Перечень объектов животного мира, подлежащих занесению в Красную книгу Калининградской области, утвержденный Постановлением Правительства Калининградской области от 22.12.2010 № 966 «Об утверждении перечней объектов животного и растительного мира, подлежащих занесению в Красную книгу Калининградской области».

Статьей 41-1. Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калининградской области, и нарушение среды их обитания (произрастания), а ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области проверки соблюдений требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет» был установлен интернет-ресурс (сайт) http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html, на страницах которого содержится информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, размещены изображения, описаны места, методы и способы добычи (вылова) «подкаменщика обыкновенного».

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения упомянутого выше сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем, исходя из названных положений закона, учитывая, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а включение записи в Единый реестр осуществляется им на основании вступившего в законную силу решения суда, суд приходит к выводу о том, что бездействия со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, выразившегося во невключении указателей страниц сайта http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html в Единый реестр, не допущено, а потому заявленные об этом административные исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворению не подлежат.

Таким образом, заявленные Светлогорским межрайонным прокурором Калининградской области административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатель страницы http://www.huntafish.ru/ryby/podkamenshhik.html в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Светлогорскому межрайонному прокурору Калининградской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 сентября 2018 года.

Судья