Решение № 2А-80/2024 2А-80/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-80/2024

№ 2а-80(3)/2024

УИД 64RS0028-03-2024-000075-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Горбулиной Г.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием представителя административного - истца помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки деятельности администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> установлено, что на территории муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> полномочия надлежащим образом не реализуются, в действиях администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> усматривается бездействие в части исполнения обязанности по содержанию улично-дорожной сети, а именно, в ходе обследования улично-дорожной сети на территории муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на участке автодороги от <Адрес><Адрес> имеются дефекты в виде повреждений дорожного полотна (выбоины). По данному факту прокуратурой района вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на участке автодороги <Адрес><Адрес>, обязать администрацию муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> района устранить недостатки улично-дорожной сети на участке автодороги от <Адрес> в виде выбоин, просадок, проломов.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшин Н.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес>, КАА в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал полностью.

При указных обстоятельствах, с учетом мнения административного истца, на основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечения безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов (отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, повреждение элементов конструкции металлических в т.ч. тросовых или железнодорожных ограждений, повреждений элементов удерживающего пешеходного ограждения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность в пределах его компетенции по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения.

Прокуратурой Краснопартизанского муниципального района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчиком полномочия в указанной сфере надлежащим образом не реализуются, в действиях администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> усматривается бездействие в части исполнения обязанности по содержанию улично-дорожной сети, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на участке автодороги от <Адрес><Адрес> имеются дефекты в виде повреждений дорожного полотна (выбоины).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> внесено представление об устранении нарушений требования действующего законодательства. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения законодательства ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Непринятие ответчиком мер по устранению недостатков улично-дорожной сети, лишает жителей муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> гарантированных законом прав в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес>, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на участке автодороги от <Адрес><Адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить недостатки улично-дорожной сети на участке автодороги от <Адрес><Адрес> в виде выбоин, просадок, проломов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья