Решение № 2-1067/2019 2-1067/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2-1067/2019

Дело № 2-1067-19

УИД: 42RS0005-01-2019-000900-12

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 02 апреля 2019 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе: председательствующего Матвеевой Л.Н.

при секретаре Уймановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

У С Т А Н О В И Л:

ГЖИ Новосибирской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий.

Требования мотивированы тем, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение жителя многоквартирного дома, по факту самовольной перепланировки жилого помещения № <адрес> по ул. 1905 года в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1 Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчику дважды направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю заказной почтой с уведомлением. Уведомления ответчиком не получены, возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением уведомлений о проведении проверки, по приглашению органа почтовой связи. Достоверность сведений о месте жительства ФИО1 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверок ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившего в инспекцию обращения от гражданина в жилом помещении <адрес> выполнена перепланировка без получения соответствующего разрешения, а именно демонтированы внутриквартирные стены. В информационном письме от администрации Октябрьского района г. Новосибирска поступившее на основании запроса ГЖИ НСО, указывает, что обращений по вопросу о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по вышеуказанному адресу в администрацию не поступало. Решения о согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений не принимались. Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года №208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области».

На основании изложенного, просит обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца ГЖИ НСО в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, что подтверждается вернувшимися по истечению срока хранения почтовыми конвертами (л.д.44,45,47,48), о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в своё отсутствие не просил. Направленные по месту регистрации ответчика заказным почтовым отправлением судебные извещения возвращены в связи с истечением срока их хранения, т.е. ответчик фактически не явился за их получением. Таким образом, отказ от получения судебных извещений суд оценивает как уклонение от их получения, вследствие чего полагает о том, что ответчик своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной части.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории, Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В судебном заседании установлено, что в ГЖИ НСО 03.09.2018г. поступило обращение от гражданина, в котором указано, что в жилом помещении <адрес> выполнена перепланировка без получения соответствующего разрешения, а именно демонтированы внутриквартирные стены. /л.д. 6/

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения <адрес> является ФИО1 /л.д. 9-11/

24.09.2018г. ГЖИ был вынесен приказ о проведении внеплановой/выездной проверки жилого помещения <адрес>. /л.д. 7-8/

В информационном письме от администрации Центрального округа г. Новосибирска от 02.10.2018г., поступившем на основании запроса ГЖИ НСО, указывают, что обращений по вопросу о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по вышеуказанному адресу в администрацию не поступало. Решения о согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений не принимались. /л.д. 22/

На момент проведения проверок ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 12-13,17-18/

Установлено, что ФИО1 дважды направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю заказной почтой с уведомлением. /л.д. 14-16,19-21/

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 №224-п "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области".

В соответствии с п. 32 Постановления №224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления №224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункта 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 года № 99 «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Таким образом, судом установлено, что действиями (бездействием) ответчика по воспрепятствованию в допуске государственного инспектора в жилое помещение, принадлежащее ответчику для осуществления государственного контроля, нарушаются права других собственников многоквартирного жилого дома по реализации своего конституционного права на благоприятное проживание в принадлежащем им жилом помещении, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика ФИО1 обязанности не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду возражений относительно доводов стороны истца.

При таких обстоятельствах, требования истца основаны на вышеизложенных положениях закона, необходимость доступа истца в жилище ответчика в возникшей ситуации, которая напрямую затрагивает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, доказана в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика ФИО2 В соответствии со ст.333.19 п.1 п.п.3,14, ст. 333.20 п.1 п.п.1 НК РФ размер государственной пошлины составляет 300 руб. и подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место регистрации: <адрес> не препятствовать Государственной жилищной инспекции <адрес> (ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ место нахождения: Красный проспект, д.18, <...>) в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место регистрации: <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 07.04.2019 года

Председательствующий Л.Н. Матвеева