Решение № 12-27/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 12-27/2024

Материал № 12-27\2024
РЕШЕНИЕ

12 ноября 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области на постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России Джасовой А.А. о привлечении МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России Джасовой А.А. от 12 сентября 2024 г. МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области 15 октября 2024 г., директор МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области ФИО1, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, просит последнее признать незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы заявителя, изложенные им в жалобе, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области по делу N 2-823\2022 на МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать основное здание МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области устройством молниезащиты.

На основании вышеуказанного решения Енотаевским районным судом Астраханской области выдан исполнительный лист от 25.03.2024 серии N ФС №, и 05.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство N №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом – исполнителем в связи с неисполнением МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 07.05.2024 вынесено постановление о взыскании с МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Должностным лицом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области для добровольного исполнения, 08.08.2024 выставлено требование о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 16.08.2024.

Указанное выше требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный для исполнения должнику - МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области», не исполнено.

По указанному выше факту судебным приставом – исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен без участия представителя МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области.

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 12 сентября 2024 г. МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, сославшись на не предоставление должником доказательств, подтверждающих, что МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области принимало все меры для исполнения решения суда, пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, такой вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, в жалобе представитель МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области, оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, приводит доводы о том, что им, в том числе в срок, предоставленный на добровольное исполнение, а именно были запрошены коммерческие предложения, направлены заявки в управление образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на финансирование указанных мероприятий. Однако, финансирование мероприятий, указанных в решении суда, отсутствует.

Указанные обстоятельства являются существенными для вывода об обоснованности привлечения МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области к ответственности в том объеме, который ему вменен административным органом.

С учетом изложенного, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела, дав неверную оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, и сделанные окончательные выводы по результатам рассмотрения дела не находят подтверждений в материалах дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем исследованы не были.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства причастности МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области, в том числе наличие виновности, к совершению вмененного ему правонарушения не доказаны должностным лицом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, а поэтому постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 12 сентября 2024 г., которым МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области – удовлетворить, постановление от 12 сентября 2024 г. начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 о привлечении МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский район» Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись ФИО4.