Решение № 12-107/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело № 12-107\18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ярославль 17.07.2018 г.

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Курапина А.В. единолично при секретаре Пермяковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г.Ярославле на постановление мирового судьи с\у №2 Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МОУ «Санаторная школа- интернат №6» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зам.начальника ГУ УПФ РФ в г.Ярославле ФИО1, директору МОУ «Санаторная школа- интернат №6» ФИО3 инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (Непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы ПФ РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном обьеме или в искаженном виде), при следующих обстоятельствах: директор МОУ «Санаторная школа- интернат №6» ФИО3 в установленный законом срок (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) представил в ГУ УПФ РФ в г.Ярославле сведения о всех 98 застрахованных сотрудниках школы- интерната по форме СЗВ-М за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в письменной форме (на бумажном носителе), в то время, как согласно п.2 ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 1.04.1996 г. ФИО3 был обязан представить эти сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с постановлением мирового судьи с\у №2 Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА производство по делу об указанном административном правонарушении было прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием в действиях (бездействии) ФИО3 состава вышеуказанного административного правонарушения. В обоснование такого решения мировой судья сослался на неконкретность протокола об административном правонарушении и предьявленного ФИО3 административного обвинения, а именно, на то, что в них не указано, в какой из 3 альтернативных форм, указанных в диспозиции ст. 15.33.2 КоАП РФ, было совершено правонарушение. Кроме того, из протокола следует, что отчетность по форме СЗВ-М была ФИО3 представлена в установленный срок и в полном обьеме. При этом, по мнению мирового судьи, статья 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за представление отчетности с нарушением способа составления документа.

В жалобе на вынесенное мировым судьей постановление начальником ГУ УПФ РФ в г.Ярославле ФИО2 ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления, как незаконного и необоснованного, и о направлении дела мировому судье на новое рассмотрение, поскольку, как полагает автор жалобы, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказана. По мнению автора жалобы, мировым судьей был сделан ошибочный вывод о том, что в протоколе об административном правонарушении действия (бездействие) ФИО3 были квалифицированы неправильно, либо неконкретно. Поскольку ФИО3 предоставил в ГУ УПФ РФ в г.Ярославле сведения о всех работавших застрахованных лицах, но эти сведения были оформлены в не установленном законом порядке (на бумажном носителе вместо электронного документа), ФИО3 совершил правонарушение в форме непредставления в органы ПФ РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов).

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы представитель ГУ УПФ РФ в г.Ярославле и ФИО3 в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, какие-либо законные основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Районный суд не соглашается с выводом мирового судьи о том, что статья 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за представление отчетности с нарушением способа составления документа, поскольку этот вывод противоречит диспозиции статьи 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, как правильно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении, протокол об административном правонарушении и предьявленное ФИО3 административное обвинение носят неконкретный характер, в них не указано, в какой из 3 альтернативных форм, указанных в диспозиции ст. 15.33.2 КоАП РФ, было совершено правонарушение. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении (в административном обвинении) не указана обьективная сторона состава административного правонарушения. Отсутствие обьективной стороны состава административного правонарушения является основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения в целом. На основании такого протокола суд был лишен возможности признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить Чупину наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи с\у №2 Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МОУ «Санаторная школа- интернат №6» ФИО3, оставить без изменения, а жалобу ГУ УПФ РФ в г.Ярославле на это постановление- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно по оглашении.

Судья А.В.Курапин