Решение № 12-894/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-894/2019

Дело № 12-894/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением

город Хабаровск 13 ноября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО2 <данные изъяты> на определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 05.08.2019 года по заявлению ФИО2 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от 15.01.2019 года в отношении ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 05.08.2019 года, которым в удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины наложенного на нее постановлением № от 15.01.2019 года административного штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказано.

Согласно жалобе, заявитель с вынесенным определением не согласна, просит его отменить и восстановить срок для уплаты административного штрафа по постановлению № от 15.01.2019 года, мотивируя тем, что о вынесенном в отношении нее постановлении ей стало известно 26.05.2019 года в момент списания денежных средств со счета в банке, так как постановление направлено в ОСП для принудительного списания. Почтовое отделение 680031 не доставило ей извещение по Форме 22, в котором адресат уведомляется о необходимости получения заказного письма с присвоенным ШПИ № по причине болезни почтальона в январе 2019 года, в результате чего, доставка извещений не осуществлялась, а письмо по истечению срока хранения было отправлено отправителю с пометкой «неудачная попытка вручения», о чем заявителю жалобы стало известно устно от заместителя начальника 31 отделения ОПС. По вине Почты России отсутствовал надлежащий способ уведомления о наличии заказного письма, нарушены ее права, она лишена возможности оплатить штраф в половину размера по независящим от нее причинам.

Заявитель ФИО2 в судебном разбирательстве поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, дала пояснения по существу аналогичные изложенным в жалобе, просила суд не направлять дело на новое рассмотрение, что было неоднократно, а принять решение по существу. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, вынесшее определение, начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращалась, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, жалобу, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

15.01.2019 года в отношении ФИО2 инспектором отдела АОНПДЦ ЦАФАП ОДД ГИБДЦ УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от 15.01.2019 года с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Правонарушение выявлено и зафиксировано средствами фото, видеофиксации, в связи с чем, постановление вынесено в установленном законом порядке, в отсутствие ФИО2, копия постановления направлена в ее адрес посредством почтовой связи заказной корреспонденции с присвоенным почтовым штрих кодом № 7 по месту ее жительства: <адрес>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовая корреспонденция с копией постановления от 15.01.2019 года адресатом не была получена, и в связи с истечением срока хранения 18.02.2019 возвращена отправителю. Согласно материалам дела в настоящее время письмо находится на хранении в ФГУП «Почта России» в архиве не розданных почтовых отправлений. То есть отправителю корреспонденция, с соответствующими отметками, не возвращалась.

31.05.2019 года ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с заявлением о восстановлением срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы, которое определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.06.2019 года направлено для рассмотрения в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

05.08.2019 года по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 вынесено определение, которым в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением № от 15.01.2019 года отказано.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из приведенных положений, вопрос о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица, рассматривается в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения. Такая позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 года №35-П.

Объективных данных, подтверждающих вручение ФИО2 уведомления о явке для получения почтовой корреспонденции, почтового конверта с отметками о том, что почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, материалы не содержат, и иного суду не представлено. Сведения, изложенные в почтовом идентификаторе, не являются объективным и достоверным источником информации, несут в себе противоречивую информацию, не подтверждают и не опровергают вышеуказанных обстоятельств.

В связи с изложенным, считаю выводы должностного лица об отсутствии оснований для восстановления срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, сделаны необоснованно, без надлежащей оценки всех обстоятельств по делу, при этом, полагаю, что отсутствие объективных доказательств о получении ФИО2 уведомления, почтового отправления, а также в случае ненадлежащего исполнения сотрудниками ФГУП «Почта России» своих обязанностей, не могут быть положены в основу обстоятельств ухудшающих положение лица, должны оцениваться в соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в силу ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о восстановлении срока уплаты штрафа рассматривается должностным лицом, органом, судьей, вынесшими постановление о назначении наказания, вместе с тем, принимая во внимание, что ранее заявление ФИО2 возвращалось на новое рассмотрение, считаю возможным, во избежание затягивания рассмотрения заявления по существу, рассмотреть вопрос о восстановлении срока оплаты в судебном заседании по рассмотрению жалобы.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 05.08.2019 года по заявлению ФИО2 <данные изъяты> о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от 15.01.2019 года в отношении ФИО2 <данные изъяты> – отменить, восстановить двадцатидневный срок, установленный для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях № от 15.01.2019 года, жалобу ФИО2 <данные изъяты> - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Забелина В.А.