Решение № 12-80/2021 5-46/2021 7-80/2021 от 19 мая 2021 г. по делу № 12-80/2021

Судья Евсеев А.А. Дело № 7-80/2021

№ 5-46/2021

67RS0012-01-2021-000189-17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2021 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу заместителя Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО на принятое в отношении него постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

оспариваемым постановлением заместитель Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение его о рассмотрении дела.

В Смоленском областном суде ФИО поддержал доводы жалобы, должностное лицо ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, 5 февраля 2021 г. в 14 час. 50 мин. на ... не принял своевременных мер по ликвидации сформированных снежных валов вблизи нерегулируемого пешеходного перехода, чем нарушил ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Правил дорожного движения.

С таким постановлением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 7 апреля 2021 г. в 9 час. 30 мин. ФИО извещался судом по адресу: ... (л.д. №). Конверт возвращен в Духовщинский районный суд Смоленской области за истечением срока хранения (л.д. №).

Вместе с тем, из приложенной к настоящей жалобы копии паспорта ФИО усматривается, что с 26 августа 2019 г. ФИО снят с регистрационного учета по указанному адресу и с 23 октября 2019 г. зарегистрирован по адресу: ... (л.д. №).

Таким образом, ФИО о времени и месте рассмотрения дела 7 апреля 2021 г. в 9 час. 30 мин. не был извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы ФИО трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом совершения правонарушения 5 февраля 2021 г. истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.С. Савушкина