Решение № 2-4599/2025 2-4599/2025~М-2210/2025 М-2210/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-4599/2025

Гр.<адрес>

УИД 05RS0№-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и ТУ Росимущества в РД к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО3" о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО3", третьему лицу ТУ Росимущества в РД о признании действий ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3», в части ненадлежащего содержания территории земельного участка, что повлекло строительство капитального объекта площадью 132 м кв.м. неустановленным лицом с нарушением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенном по адресу: <адрес>; признании самовольной постройкой строения общей площадью 132 м2, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенном по адресу <адрес>; обязании ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3» снести самовольное строение — железобетонный фундамент общей площадью 132 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенное по адресу: <адрес> координатах границ: X 219731,5683; 219729,2310; 219734,4023; 219736,6703; Y 344277,1160; 344281,3145; 344284,1648; 344279,9700.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства по информации ТУ Росимущества по РД о возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5035 принадлежит ТУ Росимущества по Республики Дагестан на праве собственности и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3».

Установлено, что на земельном участке возведен железобетонный фундамент, площадью 132 м2 и высотой 0,5 м.

Согласно информации, представленной из УМВД России по <адрес> установить лицо, которое возвело указанный капитальный объект не представилось возможным.

Сведений о возведении указанного объекта ФГБОУ ВО «Дагестанский государственным аграрным университетом им. ФИО3» с согласия ТУ Росимущества по РД не имеется.

Согласно акту выездной проверки (осмотра) МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, неустановленным лицом вышеуказанное строение возведено самовольно, в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной статьями 51 и 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с Генеральным планом развития городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, отмеченный земельный участок расположен в зоне Р2 - Зона озелененных территорий общего пользования.

Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее - ПЗЗ <адрес>).

Таким образом, строительство указанного капитального сооружения осуществляется незаконно, без получения на это необходимых в силу закона разрешений и согласований, т.е. самовольно.

Как установлено, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5035 передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3».

Таким образом с момента предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3» владеет и пользуется им, а также несет бремя его содержания, используя объект по назначению, в связи с чем на него возложена ответственность по содержанию территории указанного земельного участка в надлежащем состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО3" и третьих лиц Управления Росреестра по РД и ТУ Росимущества в РД, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных отчетом о доставке СМС- сообщения, уведомлением о вручении почтового отправления, либо извещения, возвращенные в суд с отметкой об истечении срока хранения; информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Выслушав объяснение представителя прокуратуры, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства по информации ТУ Росимущества по РД о возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5035 принадлежит ТУ Росимущества по Республики Дагестан на праве собственности и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3».

Судом установлено и следует из материалов дела, на земельном участке возведен железобетонный фундамент, площадью 132 м2 и высотой 0,5 м.

Согласно информации, представленной из УМВД России по <адрес> установить лицо, которое возвело указанный капитальный объект не представилось возможным.

Из материалов дела следует, что сведений о возведении указанного объекта ФГБОУ ВО «Дагестанский государственным аграрным университетом им. ФИО3» с согласия ТУ Росимущества по РД не имеется.

Согласно акту выездной проверки (осмотра) МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, неустановленным лицом вышеуказанное строение возведено самовольно, в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной статьями 51 и 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с Генеральным планом развития городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, отмеченный земельный участок расположен в зоне Р2 - Зона озелененных территорий общего пользования.

Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее - ПЗЗ <адрес>).

Таким образом, строительство указанного капитального сооружения осуществляется незаконно, без получения на это необходимых в силу закона разрешений и согласований, т.е. самовольно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:5035 передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3».

Таким образом с момента предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3» владеет и пользуется им, а также несет бремя его содержания, используя объект по назначению, в связи с чем на него возложена ответственность по содержанию территории указанного земельного участка в надлежащем состоянии.

Согласно п.п. 2 и 3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (далее -ЗК РФ), самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно установленному п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор аренды или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Частью 3 статьи 261 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, иными законами.

Нарушенное право собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 1"2, 304 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.ст. 28, 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Восстановление прав может быть осуществлено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что действия ответчика затрагивают интересы муниципального образования - городской округ с внутригородским делением «<адрес>», в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными в выше указанной части, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и ТУ Росимущества в РД к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО3" удовлетворить в полном объеме.

Признать действия ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3», в части ненадлежащего содержания территории земельного участка, что повлекло строительство капитального объекта площадью 132 м кв.м. неустановленным лицом с нарушением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать самовольной постройкой строение общей площадью 132 м2, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенном по адресу <адрес>.

Обязать ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО3» снести самовольное строение — железобетонный фундамент общей площадью 132 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенное по адресу: <адрес> координатах границ: X 219731,5683; 219729,2310; 219734,4023; 219736,6703; Y 344277,1160; 344281,3145; 344284,1648; 344279,9700.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий А.Р. Магомедов

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025