Постановление № 5-36/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5-36/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 10 мая 2018 года

Резолютивная часть оглашена 10.05.2018 г.

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Герасименко В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району ФИО2 составлен протокол в отношении должностного лица – дежурного по переезду 3-го разряда 1 линейного участка Тимлюй ОАО «РЖД» ФИО1 о том, что 16 февраля 2018 г. в 16 часов 10 минут на 5559 км. железнодорожного переезда в п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, ФЗ-257 не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на железнодорожном переезде, что послужило причиной совершения дорожно-транспортного происшествия.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, показала, что 16.02.2018г. заступила на дежурство по переезду на 5559 км. железной дороги в п. Селенгинск. В ее обязанности входит соблюдение в исправном состоянии шлагбаумов, светофоров, УЗП. Около 13 часов 16.02.2018г. на переезд приехали монтеры путей для чистки от снежного наката плит УЗП. В связи с чем для обеспечения безопасности дорожного движения она закрыла поворотные шлагбаумы с одной стороны, движение осуществлялось по ? части ширины железнодорожного переезда, согласно технологической карты. Около 13ч.55 минут на железнодорожном переезде произошло ДТП. После она стала регулировать движение, для разгрузки дорожной части, красными флажками.

Должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району ФИО2 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначить наказание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011г) «О безопасности дорожного движения» - соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Протокол № 03 АА № 1086916 составлен на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое в свою очередь было вынесено на основании акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда.

В данном акте от 16.02.2018г. в части железнодорожного переезда 5559 км. п. Селенгинск отсутствует указание, какие именно и в нарушение каких нормативных документов допущены нарушения в содержании железнодорожного переезда.

Административная ответственность наступает по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями и в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения может быть должностное лицо, обладающее организационно-распределительными либо административно-хозяйственными функциями, ответственное за состояние железнодорожных переездов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» согласно которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартом, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ФИО1 не является таким должностным лицом (в материалах не представлена должностная инструкция), соответственно не может быть субъектом данного административного правонарушения.

Из материалов дела не понятно, в чем же выразилось с её стороны неисполнение либо ненадлежащее исполнение ей её должностных обязанностей.

Являясь дежурным по переезду 3-го разряда 1 линейного участка Тимлюй, эксплуатационный участок № 1 на 5559 км. пути пос. Селенгинск Кабанского района, которая не является юридическим лицом, либо филиалом юридического лица, а является лишь обособленным подразделением другого обособленного подразделения ОАО «РЖД, свои функции она выполняет в пределах полномочий.

Таким образом, она, работая в указанной должности, не обладает всеми необходимыми организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, которые могли бы способствовать соблюдению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

В материалах дела отсутствуют сведения, какие именно нарушения допущены ФИО1 как должностным лицом, ответственным за безопасное и бесперебойное движение железнодорожного переезда на 5559 км. железной дороги пос. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

В материалах дела, представленных в судебное заседание, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов. Кроме того, отсутствуют доказательства, что лицо, привлеченное к административной ответственности, является субъектом данного правонарушения.

При этом работы по очистке железнодорожного переезда (УЗП) производились согласно п.4 технологической карты № 82 «Очистка УЗП от посторонних предметов, грязи, снега, льда», утвержденной 23.01.2017г. начальником дистанции пути ФИО3: закрываются запасные поворотные шлагбаумы, очищается проезжая часть переезда, укладывается деревянный башмак под заградительную крышку...

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, по мнению суда, в материалах дела отсутствуют не только доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, но и доказательства объективной стороны инкриминируемого правонарушения. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9-29-10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о привлечении ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Герасименко