Решение № 2А-1047/2024 2А-1047/2024~М-1080/2024 М-1080/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 2А-1047/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 30 августа 2024 года

Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Ященко К.В.

а так же с участием:

помощника прокурора прокуратуры Кущевского района Смурыгина Л.В.

представителя административного истца - Территориальной избирательной комиссии Кущевская – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Территориальной избирательной комиссии Кущевская к ФИО2 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по Среднечубуркскому пятимандатному избирательному округу №,

установил:

Территориальная избирательная комиссия Кущевская обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене его регистрации кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по Среднечубуркскому пятимандатному избирательному округу №.

В заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Кущевская № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по пятимандатному избирательному округу №», ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения, Кущевского района по пятимандатному избирательному округу №, которая подлежит отмене, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию Кущевская поступил ответ на представление от заместителя начальника ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что в отношении ФИО2 имеются сведения о судимости. В связи с тем, что открылись обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных действующим законодательством, а именно: сокрытие кандидатом ФИО2 сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с чем, просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Кущевская № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о дате и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л. <...>), направил в суд телефонограмму, в которой указал, что с заявленными требованиями не согласен, просил рассмотреть дело без его участия (л. д. 72).

Суд, выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Смурыгина Д.С., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов главы Среднечубуркского сельского поселения и депутатов Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района пятого созыва», назначены выборы главы и депутатов пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10).

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании территориальной избирательной комиссии Кущевская», административный истец исполняет полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципальных образований Кущевского района (л. д. 5-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, выдвинутый кандидатом в порядке самовыдвижения, обратился в Избирательную комиссию Кущевская с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения, Кущевского района по Среднечубуркскому пятимандатному избирательному округу №, представив необходимый пакет документов (заявления, уведомление, копии паспорта, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, трудовой книжки, диплома, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования), указал на отсутствие ограничений своего пассивного избирательного права (л. д. 13-22).

По факту приема документов по самовыдвижению кандидата в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения, Кущевского района ФИО2, административным истцом составлены соответствующие подтверждения (л. д. 23-24).

Согласно решения территориальной избирательной комиссии Кущевская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по пятимандатному избирательному округу №», ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по пятимандатному избирательному округу №, в 16 часов 32 минуты (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию Кущевская поступил ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУ МВД России по Краснодарскому краю, согласно которого имеются сведения о судимости кандидата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, который был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кущевского районного суда, Краснодарского края по ч. 1 ст. 238 УК РФ к штрафу в размере 200 000 рублей, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ Кущевского РОСП Краснодарского края окончено ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен, согласно ч.2 ст.15 УК РФ деяние, описанное в диспозиции ч.1 ст. 238 УК РФ, относилось к категории преступлений небольшой тяжести, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено обратиться в Кущевский районный суд с административным исковым заявлением об отмене решения Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по пятимандатному избирательному округу №», в связи с не указанием кандидатом ФИО2 в заявлении сведений о своей судимости (л.д. 13, 58-59).

Избирательная комиссия обратилась с административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно статье 33 Федерального закона N 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе, в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1). Пунктом 2.1 данной статьи установлена обязанность кандидата, если имелась или имеется судимость, указать в заявлении о согласии баллотироваться эти сведения, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Аналогичные предписания содержатся в пункте 3 статьи 19 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае".

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению, в том числе, зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных этим законом, иным законом (пункт 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ).

В подпункте "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Установлено, что ФИО2, обращаясь в Избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, не указал сведения о судимости (л. д. 13), хотя был осужден за совершение преступления небольшой тяжести - хранения в целях сбыта, сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, т.е. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 238 УК РФ, тем самым, сокрыл сведения о судимости, что следует из приговора Кущевского районного суда, Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не совпадает с понятием "судимость" в уголовном законодательстве, где наличие судимости имеет иное правовое значение и влечет за собой иные правовые последствия.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда. При этом, право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Подтверждением правильности этой позиции является внесение Федеральным законом от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ дополнения в подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ о необходимости сообщать в сведениях о кандидате не только о неснятых и непогашенных судимостях, но и о когда-либо имевшихся судимостях.

Таким образом, суд полагает, что сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права. Таким образом, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Требования Территориальной избирательной комиссии Кущевская, – удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в качестве кандидата в депутаты Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района по пятимандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Вертиева И.С.